Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

65
Udvalget har navnlig set det som sin opgave at formulere en række
retlige krav af sagsbehandlingsmæssig og materielretlig karakter
på forskellige "stadier" af en børnesags udvikling. Dette kan
også udtrykkes på den måde, at udvalget har gennemgået og søgt at
stille forslag til fornyelse af de retlige rammer for disse forskellige
stadier.
Den første forudsætning for, at kommunernes virksomhed på børneområdet
kan få en mere målrettet karakter, er, at enhver "børnesag"
indledes med en fornøden undersøgelse af barnets forhold.
Dette giver navnlig anledning til nogle krav til sagsbehandlingen.
Dernæst er det væsentligt, at eventuelle foranstaltninger,
som iværksættes på baggrund af undersøgelsen, er styret af hensynet
til, om foranstaltningen er formålstjenlig, dvs. egnet til
at løse eller i det mindste at bidrage til løsning af de problemer,
som undersøgelsen har afdækket. Dette hensyn har udvalget
tillagt afgørende vægt både ved udformningen af reglerne om de
mulige foranstaltninger og de materielle kriterier for deres
iværksættelse. Endelig må det være et krav, at der forud for
enhver foranstaltning af mere end rent midlertidig karakter skabes
overblik over, hvad man ønsker at opnå med foranstaltningen. Kun
derved får man et mål for, om foranstaltningen virker efter sin
hensigt. Det betyder navnlig, at der forud for enhver anbringelse
af et barn uden for hjemmet må opstilles en plan for forløbet,
som angiver både de formål, som forfølges med anbringelsen, herunder
dens tidsperspektiv og den støtte m.v. til barnet eller den
unge og til dennes familie under anbringelsen, som anses for at
være nødvendig og tilstrækkelig for at nå målene.
Om den indledende undersøgelse bemærkes, at det findes afgørende
vigtigt, at det hurtigt afklares, om der er behov for at iværksætte
foranstaltninger, at sagen afsluttes, hvis et sådant behov
ikke findes at foreligge, og at der tidligt skabes overblik over
problemernes art og omfang i de tilfælde, hvor foranstaltninger
er påkrævede. I det omfang kommunen ikke råder over fornøden
ekspertise til at gennemføre undersøgelsen, må kommunen trække på
ressourcer andre steder i systemet. Det må imidlertid fastholdes,
at det er kommunerne, der har ansvaret for, at undersøgelsen