Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

59
gerne i årene fra 1958 til 1964 var at dreje det offentliges
virksomhed fra primært at være et sanktionssystem og til i stedet
at tage udgangspunkt i en vifte af støttemuligheder for truede
familier, men med klare kontrol- og indgrebsmuligheder. Denne
vanskelige opgave blev ikke konsekvent videreført med bistandsloven,
men gled i baggrunden til fordel for organisatoriske overvejelser
og en overbetoning af tilbudstankegangen som grundlag
for den samlede virksomhed på børneområdet. Med udgangspunkt i
denne kritik er der behov for at gøre bistandslovens børneregler
mere oplysende og gennemskuelige, at klargøre betingelserne for
såvel samarbejde som tvang og at præcisere nogle af de forpligtelser,
som påhviler kommunerne ved behandlingen af børnesager.
Heri ligger ikke nødvendigvis en afstandtagen fra den praksis,
der har har dannet sig på baggrund af reglerne.
2.2. Retssikkerhed som ledetråd for udvalgets arbejde.
Retssikkerhed og retsbeskyttelse af børn.
Som det allerede fremgår af kommissoriet, er begrebet retssikkerhed
centralt placeret i udvalgets arbejde. Med de beføjelser, som
bistandslovens børneregler åbner mulighed for at udøve, er der et
klart behov for retssikkerhed forstået som et retligt værn- imod
uberettigede indgreb i familieforhold. I det omfang, retssikkerhedsgarantierne
værner imod vilkårlighed, magtfuldkommenhed og
magtfordrejning fra offentlige myndigheders side, har privateforældre
såvel som børn - sammenfaldende interesse i retssikkerhedsgarantierne.
Det er imidlertid ofte påpeget, at udbyggede
retssikkerhedsgarantier kan være ensbetydende med en ensidig varetagelse
af forældreinteresser på bekostning af børnene. For at
klargøre denne problemstilling sondres der undertiden mellem varetagelse
af forældrenes retssikkerhed og varetagelse af børns
retssikkerhed. Opsplitningen tjener det formål at pege på, at
forældre og børn ikke altid har sammenfaldende interesser. Denne
erkendelse kommer imidlertid også frem, hvis man sondrer mellem
retssikkerhed på den ene side og retsbeskyttelse af børn på den
anden. Med begrebet retsbeskyttelse af børn tænkes der på et retligt
værn imod overgreb mod børn og imod opvækstvilkår, der skader
barnets sundhed eller udvikling. Denne terminologi bruges i det