Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

66 gennemføres og gennemføres på en forsvarlig måde. Den indledende undersøgelse bør have en sådan bredde, at eventuelle ressourcer i barnets omgivelser, herunder familie- og andre vigtige personrelationer samt f.eks. skole og fritidsmuligheder er afsøgt, men skal på den anden side gennemføres så skånsomt som muligt og må ikke være mere omfattende, end formålet tilsiger. I det sidste ligger, at ikke enhver henvendelse hverken fra forældre eller fra andre nødvendigvis skal udløse en større undersøgelsesvirksomhed. Omfanget og dybden må afpasses efter forholdene i det enkelte tilfælde. Det gælder imidlertid, at iværksættelse af foranstaltninger altid må bero på et begrundet skøn over deres formålstjenlighed i forhold til barnets og/eller familiens problemer, ligesom et afslag på en ansøgning om bestemte foranstaltninger må hvile på et tilsvarende underbygget grundlag. Hermed korresponderer det materielle kriterium i lovskitsens § 1.6, hvorefter iværksættelse af foranstaltninger forudsætter, at de må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en ungs behov for støtte. Kriteriet drøftes nærmere nedenfor i kap. 6, afsnit 1. Den gældende bistandslov er meget lidt oplysende om, hvilke foranstaltninger der kan iværksættes. Loven nævner - ligesom sine forgængere - kun meddelelse af henstillinger og pålæg, udpegning af en personlig rådgiver for barnet og anbringelse uden for hjemmet. Dette er imidlertid et meget mangelfuldt og til dels vildledende udtryk for den brede vifte af foranstaltninger, som man faktisk betjener sig af allerede i dag. Konsekvenserne heraf er mange, bl.a. at adskillige foranstaltninger hjemmelsmæssigt stykkes sammen af forskellige bestemmelser i bistandsloven, at retsgrundlaget for ansøgning om og klage over afslag på sådanne foranstaltninger bliver usikkert, at kommunerne går glip af et umiddelbart overblik over og en umiddelbar sammenlignelighed mellem omkostningerne ved forskellige foranstaltninger, og at man tvinges til at lade de i loven opregnede foranstaltninger omfatte forhold, der ikke naturligt hører hjemme under de enkelte foranstaltninger. Det er for eksempel misvisende at betegne en aflastningsordning som en anbringelse uden for hjemmet. Sammenfattende kan det konstateres, at den gældende lovs bestemmelser om de mulige foranstaltninger i stedet for at bidrage til overblik og formålstjen-
67 lighed, snarere lægger visse hindringer i vejen herfor. Udvalget foreslår derfor, at der i en fremtidig lov på en mere fyldest- gørende måde gives et samlet udtryk for de mulige foranstaltninger og betingelser for deres iværksættelse. Der henvises herom til den nærmere drøftelse i kap. 6, afsnit 2. Særlig bemærkes, at et klarere retsgrundlag for ansøgning om og klage over afslag på enkelte foranstaltninger kan bidrage til en rigtigere ansvars- fordeling mellem forældre og forvaltning og en betoning af, at forældrene har et førstehåndskendskab til familiens problemer samt et primært ansvar for deres løsning. Kravene til formålstjenlighed og målrettethed skærpes, hvis foranstaltninger må antages at blive af mere end forbigående art, og bliver til et krav om planlægning med dertil hørende opfølg- ning, hvis barnet eller den unge anbringes uden for hjemmet. Dette gælder, uanset om anbringelsen sker på et frivilligt eller et tvangsmæssigt grundlag; men i det første tilfælde bliver pla- nerne et centralt led i forældrenes samtykke til anbringelsen, se herom nærmere nedenfor i kap. 6, afsnit 7, medens de ved tvangs- mæssige foranstaltninger indgår i kommunernes indstilling om, at der skal træffes en sådan beslutning. Udvalgets forslag om under- søgelser og planer drøftes nærmere nedenfor i kap. 6, afsnit 4, medens opfølgning er behandlet i kap. 6, afsnit 8. Det egentlige mål med planlægningen og den dertil hørende opfølgning er imidlertid at sikre, at anbringelsen ikke bliver afslutningen på sagen, men tværtimod indledningen på et forløb, der tager sigte på at løse bestemte problemer. 2.4. Indsnævring af området for anbringelse af børn uden for h j ennnet. Med gennemførelsen af lov nr. 301 af 6. juni 1984, som er omtalt ovenfor i kap. 3, skete der en betydelig udvidelse af anvendel- sesområdet for reglerne om anbringelse af børn uden for hjemmet efter bistandslovens § 33, stk. 1, nr. 3. Der var mange gode grunde til at gennemføre lovændringen i 1984; men man kan sætte spørgsmålstegn ved rationaliteten i at udvide anbringelsesregler- nes anvendelsesområde og navnlig betvivle, om alle de tilfælde,
Page 1 and 2:
Betænkning om de retlige rammer fo
Page 3 and 4:
Indhold Kap. 1. Indledning 7 1. Udv
Page 5 and 6:
6. Foreløbige beslutninger 154 6.1
Page 7 and 8:
Kapitel 1. Indledning 1. Udvalgets
Page 9 and 10:
9 steriet, samt fuldmægtig Annette
Page 11 and 12:
11 Kapitel 2. Resumé af betænknin
Page 13 and 14:
13 Afsnit 2 omhandler udvalgets ove
Page 15 and 16: 15 Den hidtidige ankeadgang til Den
Page 17 and 18: 17 forældrene at træffe beslutnin
Page 19 and 20: 19 tildeles partsrettigheder i viss
Page 21 and 22: 21 Kapitel 3. Historisk udvikling.
Page 23 and 24: 23 tilbud om hjælp til løsning af
Page 25 and 26: 25 deres økonomiske forhold skulle
Page 27 and 28: 27 Endvidere blev kompetenceregler
Page 29 and 30: 29 Kontinuitet i opvæksten er et n
Page 31 and 32: 31 denne tankegang er barnet i stan
Page 33 and 34: 33 analyse, der giver grundlag for
Page 35 and 36: 35 Undersøgelser, som iværksætte
Page 37 and 38: 37 iværksat foranstaltning øges,
Page 39 and 40: 39 heraf peger på, at baggrunden f
Page 41 and 42: 41 Efter gældende ret skal kommune
Page 43 and 44: 43 Når barnet efter anbringelsen f
Page 45 and 46: 45 mål, en given indsats sigtede i
Page 47 and 48: 47 medinddraget i beslutningerne. V
Page 49 and 50: 49 4. Opsamling vedrørende sagsbeh
Page 51 and 52: 51 Supervisionen har i de senere å
Page 53 and 54: 1. Indledning. 53 Kapitel 5. Udvalg
Page 55 and 56: 55 til (de) ændringer, der måtte
Page 57 and 58: 57 Kritik af manglende retssikkerhe
Page 59 and 60: 59 gerne i årene fra 1958 til 1964
Page 61 and 62: 61 af en "børnesag". Det er udvalg
Page 63 and 64: 63 justere planlægningen vedrøren
Page 65: 65 Udvalget har navnlig set det som
Page 69 and 70: 69 efterskoler som egnede opholdsst
Page 71 and 72: 71 var der adgang til at træffe be
Page 73 and 74: 73 Sprognævnet gjorde opmærksom p
Page 75 and 76: 75 Efter udvalgets opfattelse er de
Page 77 and 78: 77 dækker såvel egentlig vanrøgt
Page 79 and 80: 79 Udvalget har fundet, at denne ty
Page 81 and 82: 81 Ad 3. Skal et barn eller en ung
Page 83 and 84: 83 Det er udvalgets opfattelse, at
Page 85 and 86: 85 hinanden. Beslutningerne træffe
Page 87 and 88: 87 Ad nr. 3. Familiebehandling elle
Page 89 and 90: 89 at barnet eller den unge anbring
Page 91 and 92: 91 2.3. Særligt om anbringelse ude
Page 93 and 94: 93 psykiske eller sociale vanskelig
Page 95 and 96: 95 Spørgsmålet har sammenhæng me
Page 97 and 98: 97 Med henblik på at få klarlagt
Page 99 and 100: 99 Udvalget har dog fundet, at det
Page 101 and 102: 101 born og forældre, og derved mu
Page 103 and 104: 103 Socialministeriet har i henhold
Page 105 and 106: 105 Tilsynspligten har også en mer
Page 107 and 108: 107 "Er barnet af det sociale udval
Page 109 and 110: 109 Der kan således blive tale om
Page 111 and 112: Ill Udvalget er blevet orienteret o
Page 113 and 114: 113 uden for hjemmet. Der tænkes i
Page 115 and 116: 115 melser om vård av unga). Beslu
Page 117 and 118:
117 ansvarlig for og overordnet den
Page 119 and 120:
119 Kommunen vil som allerede nævn
Page 121 and 122:
121 at man må undgå en for krafti
Page 123 and 124:
123 En høj grad af lægmandsindfly
Page 125 and 126:
125 betingelser for tvangsmæssig a
Page 127 and 128:
127 i landsretten repræsenteres An
Page 129 and 130:
129 derfor, at fornyet prøvelse fo
Page 131 and 132:
131 Udvalget foreslår derfor opret
Page 133 and 134:
133 af hjælpeforanstaltninger, og
Page 135 and 136:
135 hjemmet for at lade undersøgel
Page 137 and 138:
137 bør der redegøres for de forh
Page 139 and 140:
4.4. Særligt om planer. 139 Udvalg
Page 141 and 142:
141 sen må forløbe i overensstemm
Page 143 and 144:
143 Anvendelsen af § 123, stk. 1,
Page 145 and 146:
145 ditet. Hertil kommer den usikke
Page 147 and 148:
147 Principbetænkningen om tvang i
Page 149 and 150:
149 Udvalget har i konsekvens heraf
Page 151 and 152:
151 behovet for en anvendelse af be
Page 153 and 154:
153 tages i anvendelse, hvis forans
Page 155 and 156:
155 Bestemmelserne om forelæggelse
Page 157 and 158:
157 I forslaget drejer det sig om f
Page 159 and 160:
159 Der gælder imidlertid nogle vi
Page 161 and 162:
161 grund af barnets hjemgivelse ik
Page 163 and 164:
163 Ad a) : I disse tilfælde følg
Page 165 and 166:
165 gennem reglernes placering, ide
Page 167 and 168:
167 ningslinjer for de anbringelser
Page 169 and 170:
169 det andet er det hensigten at g
Page 171 and 172:
171 foranstaltninger, som er nævnt
Page 173 and 174:
173 fyldt 15 år. Spørgsmål om æ
Page 175 and 176:
175 at træffe en selvstændig besl
Page 177 and 178:
177 8.2. Samvær, kontaktbegrænsni
Page 179 and 180:
179 Udvalget mener, at det skal fre
Page 181 and 182:
181 Udvalget foreslår derfor, at d
Page 183 and 184:
183 Udvalget foreslår, at adgangen
Page 185 and 186:
185 holde den tvangsmæssige forans
Page 187 and 188:
187 Udvalgets overvejelser. Udvalge
Page 189 and 190:
189 givet fald måtte knyttes en kl
Page 191 and 192:
191 sundhed eller udvikling taler d
Page 193 and 194:
193 De konsekvenser, som den gælde
Page 195 and 196:
195 af selv- og medbestemmelsesrett
Page 197 and 198:
197 øvrigt ikke belaster det i ufo
Page 199 and 200:
199 "At sagen på grund af dens kar
Page 201 and 202:
201 Det er udvalgets opfattelse, at
Page 203 and 204:
203 eller støtte, anses barnet at
Page 205 and 206:
205 forældremyndigheden om, at på
Page 207 and 208:
207 i den almindelige vejledning af
Page 209 and 210:
209 Selv om den nuværende aldersgr
Page 211 and 212:
211 opfattelse ikke sættes en alde
Page 213 and 214:
213 muligheden for at yde økonomis
Page 215 and 216:
215 forhold i familien eller i denn
Page 217 and 218:
217 § 1.9. Opretholdelse af en for
Page 219 and 220:
219 Kapitel 2 Formidlet: døgnophol
Page 221 and 222:
221 Stk. 4. En beslutning efter stk
Page 223 and 224:
Model 1: Børne- og ungdomsnævnet
Page 225 and 226:
225 Klage til Den Sociale Ankestyre
Page 227 and 228:
227 gøre forældremyndighedens ind
Page 229 and 230:
229 Kapitel 8. Bemærkninger til lo
Page 231 and 232:
231 Med hensyn til lovudkastets opb
Page 233 and 234:
233 digheders redegørelse for unde
Page 235 and 236:
235 Behovet for at kunne iværksæt
Page 237 and 238:
237 Anvendelsen af foranstaltningen
Page 239 and 240:
239 Med den foreslåede bestemmelse
Page 241 and 242:
241 Foranstaltningen kan i principp
Page 243 and 244:
243 Ad 3 I stk. 3 foreslås indfør
Page 245 and 246:
245 I tilslutning hertil vil kommun
Page 247 and 248:
247 punkt, hvor kommunen tager skri
Page 249 and 250:
249 forelægge sagen for børne- og
Page 251 and 252:
251 anbringelsen, men skal præcise
Page 253 and 254:
253 De beslutninger, som kommunen k
Page 255 and 256:
255 melser for afgørelser efter ud
Page 257 and 258:
257 foreslås det, at enhver beslut
Page 259 and 260:
259 Stk. 1 omhandler klageadgangen
Page 261 and 262:
261 Ad nr. 5) Endelig skal det af i
Page 263 and 264:
263 Med udkastets § 3.4 viderefør
Page 265 and 266:
265 dere sørge for, at sagens akte
Page 267 and 268:
267 efter 1.8 for børne- og ungdoi
Page 269 and 270:
269 dringen er at beskytte sagens p
Page 271 and 272:
271 Kompetencen til at træffe en s
Page 273:
273 barnets forsørgelse. Hjælpen
Page 276 and 277:
2 Amtskommunens opgaver § 32 b (§
Page 278 and 279:
4 4) andre adfærds- eller tilpasni
Page 280 and 281:
6 reise om foranstaltninger og pål
Page 282 and 283:
8 Stk. 2. Planen skal angive formå
Page 284 and 285:
10 en periode indtil 3 måneder, ka
Page 286 and 287:
Model 1: Børne- og ungdomsnævnet
Page 288 and 289:
14 Stk. 4. Til vedtagelse af en bes
Page 290:
16 Stk. 4. Udtagelsen for den enkel
Page 294 and 295:
hold til familien, jf. §§ 66 og 9
Page 296 and 297:
§ 125. Under en sag om de foransta
Page 298 and 299:
Beslutningsforslag nr. B 135 Folket
Page 300 and 301:
kan inddrages i de beslutninger, de
Page 302 and 303:
Hensigten med den følgende ret så
Page 304 and 305:
2. Kost-/efterskoleanbringelsernes
Page 306 and 307:
drenes manglende økonomiske muligh
Page 308 and 309:
mer, misbrugsproblemer og omsorgssv
Page 310 and 311:
AKF-undersøgelsens børn og unge h
Page 312 and 313:
Ad. a). Initiativtagerne til skoleo
Page 314 and 315:
Det viste sig, at langt hovedparten
Page 316 and 317:
Konsekvensen af et afbrudt eftersko
Page 318 and 319:
foranstaltning, der, såfremt skole
Page 320 and 321:
Artikler: LITTERATURLISTE Bistandsl
Page 322 and 323:
3 May Olofsson: Born af stofmisbrug
Page 324 and 325:
5 SOU 1977:40, Socialtjänst och so
Page 326 and 327:
7 Joseph Goldstein, Anna Freud og A
Page 328 and 329:
9 Wen ja Rothe: Forældreevne, for
show all

Betænkning om de retlige rammer for indsatsen over for børn ... - Krim

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?