5.4.2.3 Hvordan opfattes risikoen?Først og fremmest er dette en sag, hvor der er synlige ”ofre” indblandet. Nårdette er tilfældet vil det <strong>for</strong>stærke et krav om, at myndighederne må gribe ind.Som Forbrugerrådet argumenterer gennem hele sagen, kan det ikke være rimeligt,at <strong>for</strong>brugerne kan risikere at komme til skade ved at anvende et produkt,der er købt i en dagligvarebutik. Omvendt er det frivilligt, om man vilkøbe produktet – dvs. at man som <strong>for</strong>bruger selv kan kontrollere risikoen,hvilket gør, at <strong>for</strong>brugeren i højere grad er tilbøjelig til at acceptere risikoen, ogat børn ikke er i farezonen.5.4.3 Case 3: Olivenoliesagen5.4.3.1 Sagen opstårOlivenoliesagen starter i begyndelsen af juli 2001, da Fødevaredirektoratetoplyser at de, fra EU–kommissionen er blevet advaret om, at der er fundet engruppe kræftfremkaldende stoffer (PAH) i billig spansk olivenolie. Olivenoliefremstillet af olivenmask kan altså være farlig. Hvis man vil være på den sikreside, skal man der<strong>for</strong> kun anvende jomfruolivenolie, hvis man anvender olivenoliefra Spanien. Sagen kører i medierne, og Henrik G. Jensen fra Fødevaredirektorateter meget aktiv. Midt i august kommer det frem, at det ikke kuner billig spansk olivenolie, der kan være farlig, nu gælder det også olivenoliefra Italien og Grækenland. Advarslen skal altså strækkes til alle de lande,Danmark modtager olivenolie fra. Detailhandlen bliver bedt om at trække denbillige olivenolie ned fra hylderne, og FDB og Dansk Supermarked meddeleret par dage senere, at de kun fører olivenolie i jomfruoliekvalitet. Sidst i augustbeder Fødevaredirektoratet detailhandlen om at dokumentere, at olivenolien erufarlig, da der i Norge er fundet PAH i olivenolie, der ifølge varebetegnelsener af jomfruoliekvalitet, og dette sår tvivl om sikkerheden omkring olivenoliegenerelt. Der<strong>for</strong> skal produkterne fjernes fra hylderne indtil, der <strong>for</strong>eliggertilstrækkelig dokumentation. Et par dage efter kommer den <strong>for</strong>nødne dokumentation,og olivenolien kommer tilbage på hylderne. Fødevaredirektoratetvurderer, at man nu kan købe olivenolie uden problemer. Efterfølgende er deren skarp dialog i Politiken mellem Tøger Seidenfaden og FødevaredirektoratetsHenrik G. Jensen. Politiken mener, at Fødevaredirektoratet har overdrevet,og at det er et angstprovokerende indgreb.Sagen kører i ca. 2 måneder fra først i juli til først i september 2001. I december2001 beslaglægger Fødevaredirektoratet dog nogle olivenolier fra mindredetailhandlere, og i marts 2002 bliver fødevareministeren stillet nogle spørgsmåli Folketingets udvalg <strong>for</strong> Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.5.4.3.2 Fødevaredirektoratets håndtering af sagenSagen om olivenolien er beslægtet med Veet, idet der er tale om et dagligdagsfødevareprodukt. Dog er der ingen direkte ”ofre” indblandet, men en potentielrisiko over tid <strong>for</strong> alle <strong>for</strong>brugere, der bruger olie til madlavningen. Sagerneer også beslægtede, <strong>for</strong>di de handler om, hvornår det er rigtigt at fjerne etprodukt fra <strong>for</strong>retningernes hylder, inden det er endeligt bevist, at de ikke udgøren sundhedsrisiko <strong>for</strong> <strong>for</strong>brugeren.Fødevaredirektoratet reagerer hurtigt på <strong>rapport</strong>en – man hiver ikke olivenolienned fra hylderne med det samme, men <strong>for</strong>virringen øges efterhånden, somsagen kører:1. Først advares der mod billig olivenolie fra Spanien.2. Så advares der mod billig olivenolie generelt.104
3. Dernæst skal alle billige olivenolier fjernes fra hylderne.4. Hvorefter alt olivenolie skal fjernes fra hylderne indtil, der <strong>for</strong>eligger dokumentation<strong>for</strong>, at olierne ikke indeholder PAH.I kommunikationsmæssig <strong>for</strong>stand har myndigheden (Fødevaredirektoratet)dog gode kort på hånden:1. Det er myndigheden selv, der kommer med udspillet. Dermed undgårFødevaredirektoratet, at det er andre parter som fx en NGO eller medierne,der tager sagen op. Samtidig ved vi fra fokusgrupperne, at <strong>for</strong>brugernessympati ofte ligger hos den part, der har startet sagen.2. I den konkrete sag er der ringe sandsynlighed <strong>for</strong>, at nogen <strong>for</strong> alvor kankritisere direktoratets beslutning om at føre en handlekraftig kurs over <strong>for</strong>olivenolierne. Det passer Forbrugerrådet fint, at man ikke venter på et undersøgelsesresultat,og detailhandlen følger trop, da de heller ikke er interesseredei at have ”farlige” produkter på hylderne.3. Producenterne kan ikke <strong>for</strong>ventes at gøre indsigelse mod Fødevaredirektoratetshandlinger.Fødevaredirektoratet udsender fem korte og in<strong>for</strong>merende pressemeddelelser iperioden 5. juli til 31. august 2001. I pressemeddelelserne argumenterer Fødevaredirektoratet<strong>for</strong>, hvor<strong>for</strong> man som myndighed handler, som man gør.Det gennemgående argument er, at PAH er kendt som et kræftfremkaldendestof, og at tvivlen der<strong>for</strong> skal komme <strong>for</strong>brugerne til gode. Det er <strong>for</strong>sigtighedsprincippet,der her tages i brug.Undervejs i <strong>for</strong>løbet kompliceres sagen dog af , at der også findes en høj PAHværdii en jomfruolivenolie fundet i Norge. Fundet tvinger Fødevaredirektoratettil at træffe nye <strong>for</strong>anstaltninger over <strong>for</strong> detailhandlen, hvor<strong>for</strong> ogsåkommunikationen til offentligheden sløres til almindelig <strong>for</strong>virring blandt <strong>for</strong>brugerne.I et indslag i TV2 Nyhederne siger to <strong>for</strong>brugere således:”Det er meget svært at følge med. Der dukker hele tiden noget nyt op og så er detpludselig godkendt og sagen er vendt på en tallerken”. (Kvindelig studerende)”.”Sidst der var noget, hvor de sprang ud med noget, der var farligt, så gik der ikkeret lang tid, før de sagde, at nu var det ikke farligt længere. Jeg tror, at man i førsteomgang ikke skal regne med, hvad de siger, men vente med at se, om de virkeligmener, at det er farligt”. (Kvindelig socialrådgiver).”De” henviser her til myndighederne, og ”sidst” kan være en reference tilsagen om solcreme, der kørte i medierne et par måneder tidligere. Men isærdet sidste citat viser, at der <strong>for</strong> hver enkelt sag er behov <strong>for</strong> grundige overvejelser,før produkter trækkes ned fra hylderne. Sker det <strong>for</strong> ofte, kan resultatetbliver, at der skabes præcedens <strong>for</strong> denne handlemåde med det resultat, atingen længere tager myndighedernes udspil seriøst. På den anden side stårbrugen af <strong>for</strong>sigtighedsprincippets ”better safe than sorry”-logik.Undervejs oplever Fødevaredirektoratet to angreb på troværdigheden. Det enekommer fra FDBs centrallaboratorium, hvor man mener, at Fødevaredirektoratetfører en ”zigzagkurs” med hensyn til, hvilke krav olivenolierne skal leveop til. Det andet udfald kommer fra chefredaktør Tøger Seidenfaden, DagbladetPolitiken i <strong>for</strong>m af en leder og en kommentar. Seidenfaden mener, atdirektoratets reaktion har skabt unødig angst hos <strong>for</strong>brugerne. Man falder joikke død om af at bruge olivenolierne til madlavning, mener han. Henrik G.105
- Page 2:
Miljøstyrelsen vil, når lejlighed
- Page 9 and 10:
1 Sammenfatning og konklusionerRisi
- Page 11 and 12:
evne til at fremstå med høj trov
- Page 13 and 14:
Arenamodellen - her er medierne are
- Page 15 and 16:
del af befolkningen end fokusgruppe
- Page 17 and 18:
de informere politikerne og oplyse
- Page 19 and 20:
2 Summary and conclusionsRisk commu
- Page 21 and 22:
In assessing a given risk, it is im
- Page 23 and 24:
2.1.3 Perception of the Danish EPA
- Page 25 and 26:
2.1.5 Assessment of how the authori
- Page 27:
This project has developed an Intra
- Page 30 and 31:
• Hvordan kommunikerer Miljøstyr
- Page 32 and 33:
Borgersynspunkterne er efterfølgen
- Page 34 and 35:
3. At skabe betingelser for dialog
- Page 36 and 37:
et element i samfunds- og teknologi
- Page 38 and 39:
Niveau 3, som er mest relevant for
- Page 40 and 41:
Eksempler i relation til en teknisk
- Page 42 and 43:
Eksempler på sandsynlighed set ud
- Page 44 and 45:
tausikkerhed) eller ved at forudsig
- Page 47 and 48:
Den tredje er information i forbind
- Page 49 and 50:
4.2 Risikosamfundet og interesserDe
- Page 51 and 52:
Mange frygter i stedet tilsætnings
- Page 53 and 54: efolkningens side til de råd og an
- Page 55 and 56: • ”De leger gud. I dag er det s
- Page 57 and 58: Thomas Breck refererer til en ameri
- Page 59 and 60: lig. Et godt udgangspunkt angives a
- Page 61 and 62: 4.3.1.1 Oplevelse af risiko ved for
- Page 63 and 64: Radon kan hverken ses eller lugtes,
- Page 65 and 66: tragiske ulykke - inden for systeme
- Page 67 and 68: Et aktuelt eksempel, hvor man møde
- Page 69 and 70: ”I risikokommunikationen i forbin
- Page 71 and 72: Myndigheders og andre aktørers udt
- Page 73 and 74: sandsynliggøre og/eller betvivle e
- Page 75 and 76: live stemplet som ”forkert”. De
- Page 77 and 78: De overordnede linier for Miljøsty
- Page 79 and 80: Miljøstyrelsen skal udarbejde vejl
- Page 81 and 82: Danmark har en af verdens højeste
- Page 83 and 84: di eksponeringen kan ske på alle s
- Page 85 and 86: I februar 2002 blev der fundet et t
- Page 87 and 88: den ikke er farlig. Problemet er, a
- Page 89 and 90: • Udgifter, valgmuligheder, faren
- Page 91 and 92: e på den måde ud fra en lille und
- Page 93 and 94: 5 Erfaringer fra caseanalyserHvorda
- Page 95 and 96: fordrejninger af fakta eller skjult
- Page 97 and 98: 5.2.5 Etablering og genetablering a
- Page 99 and 100: undersøgelser. Danva (Dansk Vand o
- Page 101 and 102: 5.4.2 Case 2: Analyse af VEET- sage
- Page 103: (Afmelding/studievært)”Og Miljø
- Page 107 and 108: 6 BorgersynspunkterBorgerne er som
- Page 109 and 110: I sagen om plastrørene undrer delt
- Page 111 and 112: fleste samtidig ønsker, at sagerne
- Page 113 and 114: Der var ingen reelle forskelle på
- Page 115 and 116: deltagere, at produkter, der er pro
- Page 117 and 118: gøringsmidler, kræver anden mærk
- Page 119 and 120: 3. Borgernes bekymring om risikosag
- Page 121 and 122: Vurderingerne fordeler sig nogenlun
- Page 123 and 124: Som det fremgår har en stor del af
- Page 125 and 126: 706050Procent403020100Forsker fra u
- Page 127 and 128: signifikant højere for borgere med
- Page 129 and 130: 7 Intranet guidelinesParallelt med
- Page 131 and 132: samlinger af borgernes synspunkter,
- Page 133 and 134: Figur 7.3: Trin 1: Vurder risikost
- Page 135 and 136: Figur 7.5: Trin 3: Interessemodsæt
- Page 137 and 138: Et tredje aspekt er, hvorledes hjem
- Page 139 and 140: 8 Kildeliste8.1 Rapporter og bøger
- Page 141 and 142: Bilag A1 Miljøstyrelsens rolleI de
- Page 143 and 144: Miljøstyrelsen har som vigtig mål
- Page 145 and 146: er. Tiltag for at beskytte miljøet
- Page 147 and 148: I forbindelse med dansk miljøregul
- Page 149 and 150: De seneste 10 år er niveauet for d
- Page 151 and 152: med hensyn til langtidseffekter som
- Page 153 and 154: hederne anlægger et bredt perspekt
- Page 155 and 156:
Bilag B1 Caseanalyser1.1 Plastrør
- Page 157 and 158:
dokumenterede materiale, man kan br
- Page 159 and 160:
plastrør der er bedst at bruge. Ma
- Page 161 and 162:
Miljøudvalg på mindst seks punkte
- Page 163 and 164:
kunne anvendes på det danske marke
- Page 165 and 166:
godkendelsesprocedure, vandrør af
- Page 167 and 168:
Aktør/gruppe Stilling Holdningforb
- Page 169 and 170:
”skånsom” på emballagen er vi
- Page 171 and 172:
1. august 2002 Forbrugerrådet har
- Page 173 and 174:
Seedorff fra Miljøstyrelsen tror,
- Page 175 and 176:
Forbrugerrådet glæder sig over, a
- Page 177 and 178:
Aktør/gruppe Stilling HoldningKirs
- Page 179 and 180:
farlig. Henrik G. Jensen udtaler i
- Page 181 and 182:
pr. kilo. Produkterne skal fjernes
- Page 183 and 184:
tisk. Det kritiseres, at Fødevared
- Page 185 and 186:
til virksomhederne i regionen, og h
- Page 187 and 188:
Aktør/gruppe Stilling HoldningPoul
- Page 189 and 190:
Bilag C1 OmnibusundersøgelsenI det