Download rapport - Center for Alternativ Samfundsanalyse

efolkningen. I bilag A er angivet målsætningen og indsatsen i forhold til dekonkrete miljømedier.4.5.4 Miljøreguleringen i DanmarkMiljølovgivningen er generelt karakteriseret ved rammelovgivning. I lovenfastsættes de generelle mål og principper, fordeling af kompetencer mellemmyndigheder og procedurer. Rammelovgivningen udmøntes i bekendtgørelserog følges ofte op med vejledninger. Der er flere grundlæggende principper formiljøpolitikken i både Danmark og EU.• Forureneren betaler princippet – er et udtryk for, at omkostningerne vedmiljøforringelse, skade og oprensning bæres af forureneren og ikke afsamfundet.• Forebyggelsesprincippet – betyder, at der tages foranstaltninger, som kanhindre, at der opstår forringelser eller skade, frem for at udbedre skader ogforringelser efterfølgende.• Forsigtighedsprincippet – er et politisk princip, der anvendes, når der ermistanke om, at aktiviteter eller stoffer kan være til skade for miljøet ellermenneskers sundhed, men hvor der ikke foreligger endeligt bevis.• Substitutionsprincippet – vægter vigtigheden af, at produkters mulige risiciog livscykler indgår i beslutningsprocessen, så der er mulighed for atvægte mindre skadelige stoffer eller produktionsprocesser.Miljølovgivningen omfatter regulering af miljøfaktorer, som har betydning forsundheden, og er i høj grad en integreret del af, hvad der normalt forstås vedmiljøregulering. Regulering har til formål at mindske eksponering af mennesker,dvs. reducere eller fjerne risikoen for samtidig tilstedeværelse af menneskeog miljøfaktor. Regulering kan omfatte anvendelse af forbud, kvalitetskriterier,substitution m.v.Mange miljøfaktorer kan udgøre en potentiel sundhedsrisiko for befolkningen,men forekomsten af skadelige effekter vil ofte være svær at påvise. Hvis reguleringenfølger en epidemiologisk tankegang, giver det en tendens til at laderegulerende tiltag følge effekterne, og de vil være bagefter. Der bliver derforgjort store anstrengelser for at udvikle information og regulering baseret påden forudsete risiko for at forebygge snarere end at basere indsatsen på retrospektivviden. Risikoen vurderes på fx forudsigelser om effekten på menneskerbaseret på erfaring, testresultater på forskellige forsøgsorganismer og videnom de fysiske og kemiske karakteristika for den enkelte miljøfaktor.De miljøfaktorer, som vi forsøger at kontrollere, er dem, der påvirker mennesketssundhed og velbefindende. For at beskytte menneskets sundhed og velbefindendeer det vigtigt at følge en miljøfaktors vej fra udledning til effekt forat kunne regulere eller forebygge mest effektivt. For at identificere systemetselementer mellem udledning og den mulige påvirkning af mennesker opereresmed en ”livscyklusmodel” for en miljøfaktor:Udleder::Bærer::Medie:Effekt:Miljøfaktoren bliver genereret i en sektor og udledt fra kilden.Ofte bæres miljøfaktorerne i produkter eller i affaldMiljøfaktoren er til stede i et medie som fx luft eller vandSundhedsskadelige effekter ved eksponering af mennesker.Den lineære model fra ”vugge til grav” giver ikke et fuldstændigt billede, dader kan forekomme ”sløjfer” for mange kemiske stoffer og produkter underproduktion, ændring, bearbejdning, brug, bortskaffelse og genvinding, og for-82