Borgernes opfattelse af myndighedernes ansvar i <strong>for</strong>hold til nye produkterafviger markant fra de faktiske <strong>for</strong>hold. Ikke mindre end 93% af borgerne haren opfattelse af, at myndighederne enten:• Foretager en <strong>for</strong>håndsgodkendelse af produkter• Har ansvaret <strong>for</strong>, at der ikke er sundhedsfarlige stoffer i produkterne• Har ansvaret <strong>for</strong> korrekt mærkning og brugsanvisning.Kun 5% af deltagerne i omnibusundersøgelsen har den korrekte opfattelse,nemlig at det ikke er myndighedernes – men producenternes ansvar.Begrebet ”ansvar <strong>for</strong>” kan opfattes differentieret. Det kan således ikke udelukkes,at nogle borgere opfatter ansvarsbegrebet således, at myndighederne griberind, hvis der er noget galt, og dette ikke opfattes som, at ”myndighedernehar hverken ansvaret <strong>for</strong> produktets skadelighed eller ansvaret <strong>for</strong> korrektmærkning og brugsanvisning” , idet denne svarmulighed er betegnet som”intet ansvar” i grafikken.I fokusgrupperne udtrykker deltagerne, at det principielt er producenternesansvar, at produkterne ikke udgør en risiko <strong>for</strong> <strong>for</strong>brugerne. Myndighedernetillægges et ansvar <strong>for</strong> at sikre, dels at producenterne lever op til deres ansvar,dels at reglerne er gode nok til at beskytte <strong>for</strong>brugerne.Miljøstyrelsen er meget opmærksom på borgernes opfattelse af ansvaret omkring<strong>for</strong>brugerprodukter, idet dette naturligvis spiller ind på borgernes <strong>for</strong>ventningertil håndteringen af risikosager.Mange borgere vil således kunne have den opfattelse, at når der opstår enrisikosag i tilknytning til et produkt, kan det være udtryk <strong>for</strong> myndighedssvigt ien ikke eksisterende godkendelse eller kontrol. Det har ikke været muligt inden<strong>for</strong> projektets rammer at gå et spadestik dybere i denne problematik, men detbør være et aspekt, som det vil være interessant at undersøge nærmere i eneventuel opfølgning.6.1.6 In<strong>for</strong>mation og tillid til aktørerneBorgerne har i debatten om risikosager generelt først og fremmest tillid til <strong>for</strong>brugerorganisationer(Forbrugerrådet) efterfulgt af <strong>for</strong>skere fra universiteterne.Borgerne har mindst tillid til producenterne og politikerne. Miljøstyrelsenhar en relativ lav troværdighed, idet kun hver femte i omnibusundersøgelsenhar peget på dem. Miljøstyrelsen har dog den samme tillid i befolkningen sommiljøorganisationerne. I prioriteret rækkefølge er her vist, hvem borgerne iomnibusundersøgelsen har udtrykt mest tillid til:1. Forbrugerorganisationer, som fx Forbrugerrådet (61%)2. Forskere fra universiteterne (41%)3. Forskere fra Danmarks Miljøundersøgelser – DMU (37%)4. Miljøstyrelsen og miljøorganisationer (21%)5. Forskere fra Institut <strong>for</strong> Miljøvurdering – Lomborginstituttet (16%)6. Producenterne (6%)7. Politikere fra regeringen (5%)8. Politikere fra oppositionen (2%)I fokusgrupperne kan genfindes en stor tillid til Forbrugerrådet og <strong>for</strong>skernefra DTU. I fokusgrupperne blev det anført, at den største tillid umiddelbartligger hos de aktører, som rejser en sag. Dette harmonerer ikke med, at de110
fleste samtidig ønsker, at sagerne bliver undersøgt helt til bunds, før myndighedernemelder ud.I de to case, hvor Miljøstyrelsen er indblandet, er sagerne rejst af andre, hhv.Forbrugerrådet <strong>for</strong> VEET og <strong>for</strong>skerne fra DTU <strong>for</strong> plastrørene. I de to sageropfattes Miljøstyrelsen som ”system<strong>for</strong>svarer”, der går i <strong>for</strong>svarsposition ogdækker sig bag, at reglerne er overholdt.Som angivet under afsnit 4.1.3 bedømmes Miljøstyrelsen bl.a. <strong>for</strong>, at de ikkeviser sympati med ofre <strong>for</strong> fx VEET. Det kan godt være, at kontorchefen iMiljøstyrelsen rent faktisk har udtrykt dette, men det er ikke med tv-indslaget,som er det, deltagerne mest hæfter sig ved. Det betyder, at Miljøstyrelsen måvære opmærksom på, hvordan man fra styrelsen udtrykker sig, så et vigtigtperspektiv ikke kan klippes fra.Risikosagerne skal ikke være særligt komplicerede, før de fleste borgere står af.De føler sig overvældet af in<strong>for</strong>mation, men samtidig har de svært ved at fåkonkret viden om sagerne.De fleste deltagere i fokusgrupperne <strong>for</strong>tæller, at de primært får deres in<strong>for</strong>mationerom risikosager gennem medierne, dvs. aviser, radio og tv. Enkeltenævner Miljøstyrelsens hjemmeside.Der er en vis skepsis over <strong>for</strong> mediernes <strong>for</strong>midling af sagerne, hvor deltagerneoplever, at sagerne filtreres ud fra nyhedsmediernes egne interesser omvinkling. Nyhederne opdeles i små ”bidder” <strong>for</strong> at sælge flere aviser eller fastholdeflere seere. Det gør det svært <strong>for</strong> almindelige mennesker at få et samletoverblik. Hvis deltagerne har mindre tiltro til en fremstilling eller et nyhedsmedie,så kan det ”smitte af” på troværdigheden <strong>for</strong> de aktører, der optræder.Mange mener, at Miljøstyrelsen kan bringe en slags miljø OBS (Oplysning tilBorger i Samfundet) eller medvirke i <strong>for</strong>brugerprogrammer, som opleves mesttroværdige og oplysende.En hel del mener, at det er svært at få svar på, hvordan en sag er afsluttet. Detanbefales der<strong>for</strong> Miljøstyrelsen at oprette en hjemmeside, hvor man kan læggefakta ind om konkrete sager, og hvor man efterfølgende kan læse, hvordan detsiden går.Der er ikke noget stort ønske blandt deltagerne i fokusgrupperne om, at borgerneprincipielt skal involveres mere aktivt i risikosager. Hvis de skal høres, såpeges der på et ”risikopanel”. Men flere mener, at det er mere relevant, hvisde store organisationer sidder i et sådant råd, som kan vejlede myndigheder ogbefolkningen i risikosager. I et sådant råd kan man tænke konsekvenser isammenhæng og mere langsigtet, så der ikke fokuseres så meget på enkeltsager.6.2 Tilkendegivelser fra fokusgrupperneDialogen med borgerne har taget udgangspunkt i erfaringerne fra litteraturstudietog gennemgang af de tre case.Intentionerne med fokusgrupperne var at få indblik i:• Borgernes oplevelse af risiko i hverdagen• Deres <strong>for</strong>ventninger til risiko i <strong>for</strong>bindelse med <strong>for</strong>skellige produkter• Deres <strong>for</strong>ventning til myndighedernes reaktioner i risikosager111
- Page 2:
Miljøstyrelsen vil, når lejlighed
- Page 9 and 10:
1 Sammenfatning og konklusionerRisi
- Page 11 and 12:
evne til at fremstå med høj trov
- Page 13 and 14:
Arenamodellen - her er medierne are
- Page 15 and 16:
del af befolkningen end fokusgruppe
- Page 17 and 18:
de informere politikerne og oplyse
- Page 19 and 20:
2 Summary and conclusionsRisk commu
- Page 21 and 22:
In assessing a given risk, it is im
- Page 23 and 24:
2.1.3 Perception of the Danish EPA
- Page 25 and 26:
2.1.5 Assessment of how the authori
- Page 27:
This project has developed an Intra
- Page 30 and 31:
• Hvordan kommunikerer Miljøstyr
- Page 32 and 33:
Borgersynspunkterne er efterfølgen
- Page 34 and 35:
3. At skabe betingelser for dialog
- Page 36 and 37:
et element i samfunds- og teknologi
- Page 38 and 39:
Niveau 3, som er mest relevant for
- Page 40 and 41:
Eksempler i relation til en teknisk
- Page 42 and 43:
Eksempler på sandsynlighed set ud
- Page 44 and 45:
tausikkerhed) eller ved at forudsig
- Page 47 and 48:
Den tredje er information i forbind
- Page 49 and 50:
4.2 Risikosamfundet og interesserDe
- Page 51 and 52:
Mange frygter i stedet tilsætnings
- Page 53 and 54:
efolkningens side til de råd og an
- Page 55 and 56:
• ”De leger gud. I dag er det s
- Page 57 and 58:
Thomas Breck refererer til en ameri
- Page 59 and 60: lig. Et godt udgangspunkt angives a
- Page 61 and 62: 4.3.1.1 Oplevelse af risiko ved for
- Page 63 and 64: Radon kan hverken ses eller lugtes,
- Page 65 and 66: tragiske ulykke - inden for systeme
- Page 67 and 68: Et aktuelt eksempel, hvor man møde
- Page 69 and 70: ”I risikokommunikationen i forbin
- Page 71 and 72: Myndigheders og andre aktørers udt
- Page 73 and 74: sandsynliggøre og/eller betvivle e
- Page 75 and 76: live stemplet som ”forkert”. De
- Page 77 and 78: De overordnede linier for Miljøsty
- Page 79 and 80: Miljøstyrelsen skal udarbejde vejl
- Page 81 and 82: Danmark har en af verdens højeste
- Page 83 and 84: di eksponeringen kan ske på alle s
- Page 85 and 86: I februar 2002 blev der fundet et t
- Page 87 and 88: den ikke er farlig. Problemet er, a
- Page 89 and 90: • Udgifter, valgmuligheder, faren
- Page 91 and 92: e på den måde ud fra en lille und
- Page 93 and 94: 5 Erfaringer fra caseanalyserHvorda
- Page 95 and 96: fordrejninger af fakta eller skjult
- Page 97 and 98: 5.2.5 Etablering og genetablering a
- Page 99 and 100: undersøgelser. Danva (Dansk Vand o
- Page 101 and 102: 5.4.2 Case 2: Analyse af VEET- sage
- Page 103 and 104: (Afmelding/studievært)”Og Miljø
- Page 105 and 106: 3. Dernæst skal alle billige olive
- Page 107 and 108: 6 BorgersynspunkterBorgerne er som
- Page 109: I sagen om plastrørene undrer delt
- Page 113 and 114: Der var ingen reelle forskelle på
- Page 115 and 116: deltagere, at produkter, der er pro
- Page 117 and 118: gøringsmidler, kræver anden mærk
- Page 119 and 120: 3. Borgernes bekymring om risikosag
- Page 121 and 122: Vurderingerne fordeler sig nogenlun
- Page 123 and 124: Som det fremgår har en stor del af
- Page 125 and 126: 706050Procent403020100Forsker fra u
- Page 127 and 128: signifikant højere for borgere med
- Page 129 and 130: 7 Intranet guidelinesParallelt med
- Page 131 and 132: samlinger af borgernes synspunkter,
- Page 133 and 134: Figur 7.3: Trin 1: Vurder risikost
- Page 135 and 136: Figur 7.5: Trin 3: Interessemodsæt
- Page 137 and 138: Et tredje aspekt er, hvorledes hjem
- Page 139 and 140: 8 Kildeliste8.1 Rapporter og bøger
- Page 141 and 142: Bilag A1 Miljøstyrelsens rolleI de
- Page 143 and 144: Miljøstyrelsen har som vigtig mål
- Page 145 and 146: er. Tiltag for at beskytte miljøet
- Page 147 and 148: I forbindelse med dansk miljøregul
- Page 149 and 150: De seneste 10 år er niveauet for d
- Page 151 and 152: med hensyn til langtidseffekter som
- Page 153 and 154: hederne anlægger et bredt perspekt
- Page 155 and 156: Bilag B1 Caseanalyser1.1 Plastrør
- Page 157 and 158: dokumenterede materiale, man kan br
- Page 159 and 160: plastrør der er bedst at bruge. Ma
- Page 161 and 162:
Miljøudvalg på mindst seks punkte
- Page 163 and 164:
kunne anvendes på det danske marke
- Page 165 and 166:
godkendelsesprocedure, vandrør af
- Page 167 and 168:
Aktør/gruppe Stilling Holdningforb
- Page 169 and 170:
”skånsom” på emballagen er vi
- Page 171 and 172:
1. august 2002 Forbrugerrådet har
- Page 173 and 174:
Seedorff fra Miljøstyrelsen tror,
- Page 175 and 176:
Forbrugerrådet glæder sig over, a
- Page 177 and 178:
Aktør/gruppe Stilling HoldningKirs
- Page 179 and 180:
farlig. Henrik G. Jensen udtaler i
- Page 181 and 182:
pr. kilo. Produkterne skal fjernes
- Page 183 and 184:
tisk. Det kritiseres, at Fødevared
- Page 185 and 186:
til virksomhederne i regionen, og h
- Page 187 and 188:
Aktør/gruppe Stilling HoldningPoul
- Page 189 and 190:
Bilag C1 OmnibusundersøgelsenI det