Det blev bl.a. udtrykt ved: ”Olivenolie er et produkt, som vi har brugt i mange år.Der er nok ikke flere kræfttilfælde, <strong>for</strong>di myndighederne undersøger sager ordentligt.Det er ikke godt, at der råbes, ulven kommer <strong>for</strong> tit.”I håndtering af sagen med hårfjerningsmidlet VEET oplever deltagerne, atmyndighederne (Miljøstyrelsen) reagerer <strong>for</strong> vagt. Det udtrykkes klart, at detikke er godt nok, at reglerne er overholdt, og at firmaet bag blot skal ændrederes markedsføring. Når produkterne kan give skader, så mener et flertal, atreglerne bør ændres.Stort set alle oplever det negativt, når myndighederne fremstår nøgternt ogopridser faglige og tekniske facts. Deltagerne mener, at myndighederne børudvise empati over <strong>for</strong> dem, der er kommet til skade. Det virker frastødendepå deltagerne, når myndighederne argumenterer med, at produkterne sandsynligviser brugt <strong>for</strong>kert. Dette skal også ses i lyset af, at ingen af deltagernevedkender sig at læse brugsanvisningerne. De bruger produkterne som vist ireklamerne og læser først brugsanvisningerne, hvis produktet ikke virker som<strong>for</strong>ventet.I sagen om risikoen <strong>for</strong> afgivelse af hormon<strong>for</strong>styrrende stoffer fra vandrør erder ingen, som <strong>for</strong>står Miljøstyrelsens og miljøministerens afvisning af <strong>for</strong>skernefra DTU. Deltagerne mener, at Miljøstyrelsen bør gå mere aktivt ind iat undersøge problemstillingen nøje. De bør være mere ydmyge i <strong>for</strong>hold tilmuligheden <strong>for</strong> at <strong>for</strong>skerne har ret – ikke mindst set i lyset af de tidligere gange,hvor man har afvist et problem, som siden viste sig at være reelt.Det blev fremført, at: ”I realiteten er det menneske<strong>for</strong>søg, som Miljøstyrelsen dermedgodkender. Hvis <strong>for</strong>skerne har ret, så er det godt nok et næsten uoverskueligtproblem, men det bør ikke fraholde Miljøstyrelsen <strong>for</strong> at tage sagen noget mere alvorligt.”Enkelte <strong>for</strong>tæller om personligt kendskab til sager med udskiftning af vandrør,som har givet problemer, og det er sager, de tager meget alvorligt.6.2.6 Borgernes <strong>for</strong>ventninger til myndighedernes håndtering af risikosagerMange mener, som det allerede er angivet, at risikosagerne bør undersøgesbedre, før myndighederne melder ud og kræver produkterne ned fra hylderne.Det betyder, at myndighederne så vidt muligt på <strong>for</strong>hånd bør undersøge ikkekun et konkret produkt, men også tilsvarende produkter <strong>for</strong> eventuelt sammerisiko.Andre mener, at tvivlsomme produkter skal fjernes hurtigst muligt, da manikke kan <strong>for</strong>vente, at <strong>for</strong>brugerne får den nødvendige in<strong>for</strong>mation og selvhandler derefter. Så må man eventuelt give producenterne en mindre erstatning,hvis det siden viser sig at være ubegrundet.Deltagerne <strong>for</strong>venter, at når der er et reelt problem, selvom reglerne er overholdt– som med VEET – så bør myndighederne arbejde <strong>for</strong>, at reglerne lavesom. Hvis ikke det er muligt <strong>for</strong> de danske myndigheder hurtigt at sikre dette,så bør de melde det klart ud. Det fremføres generelt, at det er vigtigt, at Miljøstyrelsenog andre myndigheder <strong>for</strong>klarer deres reelle handlemuligheder i<strong>for</strong>hold til <strong>for</strong>skellige risikosager.Deltagerne <strong>for</strong>venter også, at myndighederne meget hurtigt oplyser, hvis brugenaf tilsvarende problematiske stoffer i andre produktgrupper, som fx ren-116
gøringsmidler, kræver anden mærkning og advarsler end tilfældet er <strong>for</strong> anvendelseni kosmetik.Når der som <strong>for</strong> VEET føres en særlig aggressiv markedsføring over <strong>for</strong> unge,mener mange af deltagerne, at myndighederne bør være ekstra opmærksommepå at skride ind og sikre mod uønskede skader. Myndighederne bør somminimum sikre, at den nødvendige in<strong>for</strong>mation om risikoen og <strong>for</strong>holdsreglerne<strong>for</strong> at undgå eller reducere risikoen, når ud til også denne målgruppe.6.2.7 Formidlings<strong>for</strong>m, tillid og åbenhedRisikosagerne skal ikke være særligt komplicerede, før de fleste af deltagernestår af. De føler sig på den ene side overvældet af in<strong>for</strong>mationer, men på denanden side oplever de også, at de ikke har konkret viden nok om sagerne, og atder ikke altid er åbenhed og ærlighed nok.De fleste er opmærksomme på, at aktørerne i de tre sager har <strong>for</strong>skellige interesser,hvor især økonomi spiller ind. Det nævnes, at fx <strong>for</strong>skerne skal sikre sigmidler til deres fagområder.For de fleste deltagere ligger tilliden og sympatien umiddelbart hos de aktører,der rejser en sag: For olivenolien primært hos Fødevaredirektoratet, selvomder stort set ikke er opponenter. For VEET hos Forbrugerrådet og <strong>for</strong> plastrørenehos DTU-<strong>for</strong>skerne. I de to sidste sager opfatter deltagerne Miljøstyrelsensom ”system<strong>for</strong>svarer”, der går i <strong>for</strong>svarsposition og dækker sig bag, atreglerne er overholdt.Det er vigtigt <strong>for</strong> deltagerne, at myndighederne fremlægger risikosagerne objektivt,og at embedsmændene holder sig fri <strong>for</strong> politisk ageren. Deltagerne<strong>for</strong>venter dog, at myndighederne gør opmærksom på egne begrænsninger tilat løse nogle af sagerne og at de <strong>for</strong>tæller, hvis der er behov <strong>for</strong> politiske indgreb<strong>for</strong> at løse et problem.Når miljøministeren udtaler sig i en sag, <strong>for</strong>venter deltagerne, at ministeren erklædt på og grundigt sat ind i sagen af embedsmændene.Alle deltagere angiver, at de har svært ved at skelne mellem de <strong>for</strong>skelligestatslige, offentlige instanser og deres roller, fx Miljøstyrelsen, Miljøministeriet,Institut <strong>for</strong> Miljøvurdering og miljøministeren.Deltagerne ser primært medierne som bindeleddet til in<strong>for</strong>mation til befolkningenom risikosagerne. Der er en vis skepsis over <strong>for</strong> mediernes <strong>for</strong>midlingaf sagerne. Deltagerne anfører, at sagerne filtreres i nyhedsmedierne, som selvvælger deres vinkel på historierne, og som regel bringer små ”bidder” ad gangen<strong>for</strong> at sælge flere aviser eller fastholde seerne. Deltagerne mener, at detreducerer deres muligheder som almindelige borgere til at få et klart overblikog indblik i sagerne. Det reducerer troværdigheden ikke kun <strong>for</strong> det aktuellemedie, men også i en vis grad til de involverede aktører. Nogle af deltagernefår en oplevelse af en skjult dagsorden, når de hører advarsler om at undgå<strong>for</strong>skellige produkter.Hovedparten af deltagerne mener, at <strong>for</strong>brugerprogrammer er mere troværdigeog oplysende. Mange står dog af, hvis der køres direkte hetz mod producenterne<strong>for</strong> underholdningens skyld. Der peges fra flere deltagere på en slagsmiljø OBS (Oplysning til Borger om Samfundet), hvor fx myndighederne selv117
- Page 2:
Miljøstyrelsen vil, når lejlighed
- Page 9 and 10:
1 Sammenfatning og konklusionerRisi
- Page 11 and 12:
evne til at fremstå med høj trov
- Page 13 and 14:
Arenamodellen - her er medierne are
- Page 15 and 16:
del af befolkningen end fokusgruppe
- Page 17 and 18:
de informere politikerne og oplyse
- Page 19 and 20:
2 Summary and conclusionsRisk commu
- Page 21 and 22:
In assessing a given risk, it is im
- Page 23 and 24:
2.1.3 Perception of the Danish EPA
- Page 25 and 26:
2.1.5 Assessment of how the authori
- Page 27:
This project has developed an Intra
- Page 30 and 31:
• Hvordan kommunikerer Miljøstyr
- Page 32 and 33:
Borgersynspunkterne er efterfølgen
- Page 34 and 35:
3. At skabe betingelser for dialog
- Page 36 and 37:
et element i samfunds- og teknologi
- Page 38 and 39:
Niveau 3, som er mest relevant for
- Page 40 and 41:
Eksempler i relation til en teknisk
- Page 42 and 43:
Eksempler på sandsynlighed set ud
- Page 44 and 45:
tausikkerhed) eller ved at forudsig
- Page 47 and 48:
Den tredje er information i forbind
- Page 49 and 50:
4.2 Risikosamfundet og interesserDe
- Page 51 and 52:
Mange frygter i stedet tilsætnings
- Page 53 and 54:
efolkningens side til de råd og an
- Page 55 and 56:
• ”De leger gud. I dag er det s
- Page 57 and 58:
Thomas Breck refererer til en ameri
- Page 59 and 60:
lig. Et godt udgangspunkt angives a
- Page 61 and 62:
4.3.1.1 Oplevelse af risiko ved for
- Page 63 and 64:
Radon kan hverken ses eller lugtes,
- Page 65 and 66: tragiske ulykke - inden for systeme
- Page 67 and 68: Et aktuelt eksempel, hvor man møde
- Page 69 and 70: ”I risikokommunikationen i forbin
- Page 71 and 72: Myndigheders og andre aktørers udt
- Page 73 and 74: sandsynliggøre og/eller betvivle e
- Page 75 and 76: live stemplet som ”forkert”. De
- Page 77 and 78: De overordnede linier for Miljøsty
- Page 79 and 80: Miljøstyrelsen skal udarbejde vejl
- Page 81 and 82: Danmark har en af verdens højeste
- Page 83 and 84: di eksponeringen kan ske på alle s
- Page 85 and 86: I februar 2002 blev der fundet et t
- Page 87 and 88: den ikke er farlig. Problemet er, a
- Page 89 and 90: • Udgifter, valgmuligheder, faren
- Page 91 and 92: e på den måde ud fra en lille und
- Page 93 and 94: 5 Erfaringer fra caseanalyserHvorda
- Page 95 and 96: fordrejninger af fakta eller skjult
- Page 97 and 98: 5.2.5 Etablering og genetablering a
- Page 99 and 100: undersøgelser. Danva (Dansk Vand o
- Page 101 and 102: 5.4.2 Case 2: Analyse af VEET- sage
- Page 103 and 104: (Afmelding/studievært)”Og Miljø
- Page 105 and 106: 3. Dernæst skal alle billige olive
- Page 107 and 108: 6 BorgersynspunkterBorgerne er som
- Page 109 and 110: I sagen om plastrørene undrer delt
- Page 111 and 112: fleste samtidig ønsker, at sagerne
- Page 113 and 114: Der var ingen reelle forskelle på
- Page 115: deltagere, at produkter, der er pro
- Page 119 and 120: 3. Borgernes bekymring om risikosag
- Page 121 and 122: Vurderingerne fordeler sig nogenlun
- Page 123 and 124: Som det fremgår har en stor del af
- Page 125 and 126: 706050Procent403020100Forsker fra u
- Page 127 and 128: signifikant højere for borgere med
- Page 129 and 130: 7 Intranet guidelinesParallelt med
- Page 131 and 132: samlinger af borgernes synspunkter,
- Page 133 and 134: Figur 7.3: Trin 1: Vurder risikost
- Page 135 and 136: Figur 7.5: Trin 3: Interessemodsæt
- Page 137 and 138: Et tredje aspekt er, hvorledes hjem
- Page 139 and 140: 8 Kildeliste8.1 Rapporter og bøger
- Page 141 and 142: Bilag A1 Miljøstyrelsens rolleI de
- Page 143 and 144: Miljøstyrelsen har som vigtig mål
- Page 145 and 146: er. Tiltag for at beskytte miljøet
- Page 147 and 148: I forbindelse med dansk miljøregul
- Page 149 and 150: De seneste 10 år er niveauet for d
- Page 151 and 152: med hensyn til langtidseffekter som
- Page 153 and 154: hederne anlægger et bredt perspekt
- Page 155 and 156: Bilag B1 Caseanalyser1.1 Plastrør
- Page 157 and 158: dokumenterede materiale, man kan br
- Page 159 and 160: plastrør der er bedst at bruge. Ma
- Page 161 and 162: Miljøudvalg på mindst seks punkte
- Page 163 and 164: kunne anvendes på det danske marke
- Page 165 and 166: godkendelsesprocedure, vandrør af
- Page 167 and 168:
Aktør/gruppe Stilling Holdningforb
- Page 169 and 170:
”skånsom” på emballagen er vi
- Page 171 and 172:
1. august 2002 Forbrugerrådet har
- Page 173 and 174:
Seedorff fra Miljøstyrelsen tror,
- Page 175 and 176:
Forbrugerrådet glæder sig over, a
- Page 177 and 178:
Aktør/gruppe Stilling HoldningKirs
- Page 179 and 180:
farlig. Henrik G. Jensen udtaler i
- Page 181 and 182:
pr. kilo. Produkterne skal fjernes
- Page 183 and 184:
tisk. Det kritiseres, at Fødevared
- Page 185 and 186:
til virksomhederne i regionen, og h
- Page 187 and 188:
Aktør/gruppe Stilling HoldningPoul
- Page 189 and 190:
Bilag C1 OmnibusundersøgelsenI det