Download rapport - Center for Alternativ Samfundsanalyse

I forbindelse med dansk miljøregulering er udgangspunktet generelt, at derskal opretholdes et bæredygtigt miljø, hvor der især må værnes om de basalemedier jord, luft og vand. I forbindelse med beskyttelse af disse medier tolerereskun meget lav grad af påvirkning med miljøfaktorer fra menneskelig aktivitet.Ved fastsættelse af fx kvalitetskriterier for de forskellige medier er målsætningensåledes, at hele befolkningen beskyttes, dvs. at der tages hensyn tilsærligt følsomme og udsatte grupper i befolkningen (fx syge, svækkede, børnog gravide) samtidig med, at der under anvendelse af sikkerhedsfaktorer iudstrakt grad tages højde for de usikkerheder, der ligger i de sundhedsmæssigedatagrundlag, der udgør basis for fastsættelse af kvalitetskriterier.I forbindelse med forurening af de basale medier nævnes det, at man vedvurdering af tolerabelt dagligt indtag ofte kun accepterer en eksponering med1-10% af denne dosis må finde sted gennem de basale medier som jord, luftog drikkevand, idet andre kilder og eksponeringsveje med samme stof kanvære dominerende.Det er således et generelt mål, at der skal være et højt beskyttelsesniveau iforbindelse med udmøntningen af den danske miljø- og kemikalielovgivning.I Danmark vurderes beskyttelsesniveauet i forbindelse med forskellige områdergenerelt at være højt, men der er ikke inden for alle områder samme mulighederfor at opnå et beskyttelsesniveau uden sundhedsmæssige påvirkningeri befolkningen, som det fremgår af målsætningen i forhold til de konkretemiljømedier i de følgende afsnit.1.3 Miljøreguleringen i DanmarkMiljølovgivningen er generelt karakteriseret ved rammelovgivning. I lovenfastsættes de generelle mål og principper, fordeling af kompetencer mellemmyndigheder og procedurer. Rammelovgivningen udmøntes i bekendtgørelserog følges ofte op med vejledninger. Der er flere grundlæggende principperfor miljøpolitikken i både Danmark og EU.• Forureneren betaler princippet – er et udtryk for, at omkostningerne vedmiljøforringelse, skade og oprensning bæres af forureneren og ikke afsamfundet.• Forebyggelsesprincippet – betyder, at der tages foranstaltninger, som kanhindre, at der opstår forringelser eller skade, frem for at udbedre skaderog forringelser efterfølgende.• Forsigtighedsprincippet – er et politisk princip, der anvendes, når der ermistanke om, at aktiviteter eller stoffer kan være til skade for miljøet ellermenneskers sundhed, men hvor der ikke foreligger endeligt bevis.• Substitutionsprincippet – vægter vigtigheden af, at produkters muligerisici og livscykler indgår i beslutningsprocessen, så der er mulighed for atvægte mindre skadelige stoffer eller produktionsprocesser.Miljølovgivningen omfatter regulering af miljøfaktorer, som har betydning forsundheden og er i høj grad en integreret del af, hvad der normalt forstås vedmiljøregulering. Regulering har til formål at mindske eksponering af mennesker,dvs. reducere eller fjerne risikoen for samtidig tilstedeværelse af menneskeog miljøfaktor. Regulering kan opfatte anvendelse af forbud, kvalitetskriterier,substitution m.v.147