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Vom Symptom zum System - SASO erfolgreich durchgeführt
Die Unternehmen wurden dazu beraten, wie der Arbeits- und Gesundheitsschutz in
ihre Aufbau- und Ablauforganisation integriert werden kann. Die speziell dafür entwickelten
"Acht Eckpunkte für eine effektive Arbeitsschutzstruktur" leisteten dazu einen
wesentlichen Beitrag. Der schriftlichen Aufgabenübertragung sowie der Wirksamkeitskontrolle
kommt dabei eine besondere Bedeutung zu, da sich hier offenbart, ob
eine wirkliche Integration des Arbeitsschutzes in die betriebliche Organisation stattgefunden
hat oder nicht. Nur wenn Aufgaben an geeignete Personen in den jeweiligen
Führungsebenen übertragen worden sind, ist die Forderung des § 3 Abs. 2 des
Arbeitsschutzgesetzes voll erfüllt. Der Arbeitgeber ist zur Kontrolle der delegierten
Aufgaben verpflichtet. Dieser Aufsichtsverantwortung darf er sich nicht entziehen.
7.1 Vorgehen
Das Vorgehen vor Ort stellt folgendes Beispiel exemplarisch dar:
Der Arbeitgeber der Fa. X mit 200 Beschäftigten ist Organisationsverantwortlicher im
Betrieb. Mit ihm wird deshalb ein Gesprächstermin vor Ort vereinbart. Der Betriebsrat
sowie die Personalleiterin, der Leiter der Produktion und die Fachkraft für Arbeitssicherheit
nehmen auch an dem Gespräch teil.
Bereits während des sog. strukturierten Interviews mit dem Arbeitgeber wird deutlich,
dass keine schriftliche Aufgabenübertragung im Arbeits- und Gesundheitsschutz erfolgt
ist. Ein systematisches Vorgehen bei den Unterweisungen ist nicht erkennbar
und für die Umsetzung der Gefährdungsbeurteilung fühlt sich allenfalls die Fachkraft
für Arbeitssicherheit verantwortlich. Dem Arbeitgeber ist nicht bewusst, dass er allein
die Verantwortung für die Gesundheit seiner Mitarbeiter trägt. Im Anschluss an das
Interview, welches ca. drei Stunden dauert, werden diverse Arbeitsplätze stichprobenartig
aufgesucht. Dabei zeigt sich u.a., dass die Gefährdungsbeurteilung gravierende
Lücken enthält und Unterweisungen in manchen Bereichen nicht durchgeführt
werden. In diesen Bereichen sind sich sowohl die Beschäftigten als auch die Führungskräfte
der gesundheitsschädigenden Wirkung der Arbeitsbedingungen nicht
bewusst.
Mit dem Arbeitgeber werden die festgestellten Defizite erörtert. Es wird mit ihm der
Aufbau eines Arbeitsschutzsystems im Betrieb vereinbart, welches aufbau- und ablauforganisatorische
Regelungen zum Arbeits- und Gesundheitsschutz trifft. Daraufhin
wird die Aufgabe der Gefährdungsbeurteilung an die Führungskräfte übertragen,
es werden Vorgaben zur Wiederholungsfrequenz und zum Inhalt von Unterweisungen
(Unterweisungsplan) gemacht. Darüber hinaus werden weitere Aufgaben im Arbeitsschutz
(wie z.B. die Erstellung eines Gefahrstoffkatasters) ermittelt und an geeignete
und qualifizierte Personen delegiert.
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