Kapitel V - Der Jugendförderplan 2014 bis 2018

Kapitel V
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Kommentierung (Frankfurter Lehr- und Praxiskommentar zum SGB VIII)
Allgemeines
Jugendarbeit als Handlungsfeld der Jugendhilfe und als Teil staatlicher Förderung
hat ihre Ursprünge zu Beginn des 20. Jahrhunderts. Als Jugendpflege war sie auf der
Grundlage der Preußischen Jugendpflegeerlasse aber vor allem ordnungspolitisch
ausgerichtet. Heute wird sie weithin als Teil einer auf Emanzipation und Partizipation
abzielenden Erziehung und Bildung gesehen und als dritter Sozialisationsbereich
neben Elternhaus und den Institutionen des schulischen und beruflichen
Bildungswesens gekennzeichnet. Ihre Entwicklung und inhaltliche Ausprägung ist
eng mit den allgemeingesellschaftlichen Entwicklungen verbunden. Häufig ist ihre
fachliche Ausrichtung ein direkter Reflex darauf. Beispiel hierfür ist die Entstehung
neuer Ansätze in den 70er Jahren. Zentrale Paradigmen der Jugendarbeit sind
neben der Freiwilligkeit vor allem die »Ganzheitlichkeit«, die »Partizipation« und die
»Selbstorganisation« (BMJFFG 1990).
Die Angebotsformen der Jugendarbeit erstrecken sich von der Unverbindlichkeit
offener Angebote durch Einrichtungen und Veranstaltungen bis hin zu
wertgebundenen und auf Kontinuität angelegten Gruppenaktivitäten. Geprägt werden
sie durch eine große Vielfalt an Aktivitäten wie z.B. unverbindliche kommunikative
Unterhaltung, außerschulische Bildungsangebote, politisch orientierte
Interessenvertretung, fachspezifische Kompetenzerweiterung, soziales Engagement
und auch auf sog. Beziehungsarbeit beruhende Hilfe und Beratung. Insgesamt wird
ein Trend von sach- und themenbezogener Produktorientierung zu einer mehr auf
persönliche Bedürfnisse gerichteten Subjekt-Orientierung konstatiert. Das macht den
Bedeutungszuwachs personeller und sozialräumlicher Angebote aus. Die inhaltliche
Orientierung hängt vom Träger eines Angebots ab. Gerade weil Jugendarbeit
wertorientiert angeboten wird, ist sie auch in ihren inhaltlichen Ausprägungen und
Zielsetzungen unterhalb einer allgemein anerkannten globalen Zielsetzung, wie z.B.
Integration und Prävention, sehr verschiedenartig.
§ 11 regelt den bundesrechtlichen Rahmen für die Jugendarbeit. Er stellt die
Förderung der Entwicklung junger Menschen ins Zentrum der Zielsetzung von
Jugendarbeit. Damit knüpft er an den Erkenntnissen des 8. Jugendberichtes
Jugendhilfeplanung Kyffhäuserkreis - Jugendförderplan - 2014 - 2018