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15. Hochschultage Berufliche Bildung 2008
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Wie die Gründung Cedefop’s zeigt, haben die Mitgliedsstaaten schon vor langer Zeit die Notwendigkeit
einer engeren Zusammenarbeit in der beruflichen Aus- und Weiterbildung erkannt. Im Rahmen der
Lissabon Strategie hat dies eine neue und stärkere Dimension erhalten. Parallel zu der Zusammenarbeit
der Mitgliedsstaaten im Bereich der höheren Erziehung, den Universitäten und Hochschulen, (Bologna
Prozess), geht es bei der Zusammenarbeit in der beruflichen Aus- und Weiterbildung (Kopenhagen
Prozess) einerseits um überschneidende Sachbereiche, wie z. B. der Schaffung von einheitlichen Referenzrahmen
oder Qualitätssicherung, andererseits aber auch darum sicherzustellen, dass die Kompatibilität
der beiden Prozesse gewahrt wird. Die Mitgliedsstaaten haben sich im Jahre 2000 auf eine
Modernisierung ihrer beruflichen Aus- und Weiterbildungssysteme verpflichtet und zwei Jahre später in
Kopenhagen eine Zusammenarbeit bei der Entwicklung ihrer beruflichen Aus- und Weiterbildungssysteme
vereinbart. In zweijährigen Abständen – zuletzt 2006 in Helsinki und demnächst im November 2008
in Bordeaux - werden die Fortschritte bei der Umsetzung und die Prioritäten diskutiert.
Unter dem Programm „Education & Training 2010“ hat die Kommission eine Reihe von Arbeitsgruppen
bzw. Clusters eingerichtet, die sich mit einzelnen Themen wie z. B. die Qualitätssicherung beschäftigen.
Die wesentlichen Elemente des bisherigen Arbeit sind die Entwicklung verschiedener europäischer
Instrumente, die in den Mitgliedsstaaten national umgesetzt werden. Der europäische Qualifikationsrahmen,
das Kreditpunktetransfersystem, der gemeinsame Qualitätssicherungsrahmen oder Europass
sind Beispiele für diese Instrumente, die in enger Beziehung zueinander stehen.
Spätestens in diesem Zusammenhang wird deutlich, dass die gemeinsamen Bemühungen zur Qualitätssicherung
nicht nur ein Instrument und Bedingung für eine leichtere Mobilität auf dem europäischen
Arbeitsmarkt sind, sondern dass dadurch auch die Durchlässigkeit in den nationalen Bildungssysteme
erhöht und ganz generell eine Verbesserung der Qualität der beruflichen Aus- und Weiterbildung erzielt
werden soll.
Der Europäische Rat hat in seinen Schlussfolgerung zur Qualitätssicherung in der beruflichen Aus- und
Weiterbildung im April 2004 den 2003 aufgestellten Rahmen zur Qualitätssicherung bestätigt. Dieser
Qualitätssicherungsrahmen legt die gemeinsamen Prinzipien, Richtlinien und Instrumente für die Qualitätsentwicklung
fest. Kritik an dem gemeinsamen Qualitätssicherungsrahmen entzündete sich vielfach
daran, dass er in vielen Punkten nicht hinreichend ausformuliert war. Aus diesem Grund und auf der
Basis der Entwicklung seit 2004, die nicht befriedigend war, weil weniger Fortschritte als geplant erzielt
worden sind, wird in Kürze eine neue Empfehlung, die auch besser abgestimmt ist auf den Europäischen
Qualifikationsrahmen und auf das Kreditpunkteverfahren (ECVET), verabschiedet werden.
Was bedeutet der neue EQARF (europäische Qualitätssicherungsreferenzrahmen)? Dahinter steht die
Auffassung, dass Qualitätssicherung ein systematischer, rationaler Prozess zur ständigen Verbesserung
und Überprüfung der Effizienz und Effektivität ist. Qualitätssicherung in diesem Zusammenhang
soll auch garantieren, dass die Qualifikationsniveaus, wie sie in den nationalen Qualifikationsrahmen zu
definieren sind oder bereits definiert sind, den Referenzniveaus des Europäischen Qualitätsrahmens
entsprechen.
Ohne hier auf Details eingehen zu wollen, seien doch in aller Kürze die Prinzipien, die hinter dieser Qualitätssicherung
stehen und die die Anwendung bestimmen sollen, erwähnt.
Qualitätssicherung soll alle Ebenen der Aus- und Weiterbildungssysteme erfassen. Sie soll ein integraler
Bestandteil der Führung und des Managements der Ausbildungsinstitutionen sein. Sie soll die regel-