Vierteljahrschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte - booksnow ...

Miszellen.(rrundherrschaft und Bureaukratie im Kirchenstaatevom 8. bis zum 10. Jahrhundert.LrudoVonM. Hartmann.Die größte Verwaltungsreform in der Geschichte unseres Kulturkreisesist eine Folge der vollständigen Umwälzung der staatlichenGrundlagen durch die Entwicklung des antiken Stadtstaates zumrömischen Weltreiche gewesen. Die Ordnungen des Augustus ließendie alten Formen für einen Teil des Reiches bestehen; sie mußtenaber zugrunde gehen, da sie nur Rudimente eines gesellschaftlichenZustandes waren, der selbst überwunden war, der einfachen Arbeitsteilungzwischen handarbeitenden Sklaven und Freien, denen wie diePflicht so das Recht der Selbstverwaltung, der Selbstregierung unddes Selbstschutzes zufiel. An die Stelle dieser primitiven Verwaltungdrängte immer mehr die der neuen kaiserlichen Zentralgewalt unterstehendeund von ihr geschaffene Beamtenschaft vor, deren Ursprungauf dem Gebiete nicht der alten noXig, sondern der großen Privatwirtschaften,deren größte eben die des Kaisers war, zu suchen ist —bis in der Diokletianisch-Konstantinischen Reichsordnung die Bureaukratieausschließlich zum ausführenden Organe der selbstherrlichenmilitärischen Zentralgewalt in allen Zweigen und auf allen Gebietender Staatsverwaltung geworden ist^). In derselben Zeit hat sich aberauch die Struktur der Gesellschaft derart entwickelt, daß die Grundherrschaftmit ihren Hörigkeitsverhältnissen zu neuen ständischenScheidungen geführt hat, so daß fast gleichzeitig mit der vollendetenBeamtenhierarchie der Zerfall des Staates in ständische Gliederungenhervorti'itt. Bureaukratie und Grundherrschaft sind die Grundlagendes spätrömischen Staates. Während aber bei der Trennung von Orientund Okzident im Osten die zentralisierende Bureaukratie vorwiegt,1) Diese Entwicklung, die für die Vei'waltungsg-eschichte grundlegendist, dargelegt zu haben, ist das Verdienst Otto Hikschfelds (Die kaiserlichenVerwaltungsbeamten bis auf Diokletian. 2. Aufl. 1905).