Rebhuhn. Schlussbericht 1991–2000 - BAFU

Bodennutzung auf allen wirtschaftlich genutzten Flächen umzusetzen. Darin eingeschlossen
ist deren Kontrolle zur Erhaltung der lebenswichtigen Ressourcen Boden
und Wasser, die Erhaltung und Wiederherstellung eines bestimmten Anteils an
Schutz- und Ausgleichsflächen sowie deren Verbindung und Vernetzung zur Sicherung
landschaftsökologischer und landeskultureller Funktionen (MÜHLE 1996).
Die Landwirtschaft aber auch der Naturschutz sind aufgefordert, gemeinsam glaubwürdige
Programme zu entwickeln.
In der EU deutet die hohe Diversität an verschiedenen Programmen und vor allem
die hohe Zahl von wenig erfolgreichen Massnahmen (Bsp. Extensivierung der
Viehhaltung, Extensivierung in intensiv Gebieten) auf den experimentellen und innovativen
Charakter der Programme hin. In einer zweiten Phase sollten nun analog
der Schweizer Agrarpolitik wirksamere, zielgerechtere Programme entwickelt werden,
deren Nutzen transparenter ist (Europäische Kommission, Generaldirektion VI,
Landwirtschaft 1998). Agrarumweltprogramme sollten vom Sinn her nicht primär
nur Steuerungsinstrumente der Einkommenspolitik sein. Empfohlen wird ein ganzheitlicher
Landschaftsansatz sowie eine Berücksichtigung der gesamtbetrieblichen
Situation.
5.2 Lebensraumaufwertung aus tierökologischer,
speziell avifaunistischer Sicht
Seit anfangs der 1990er Jahre wird im Naturschutz der Diskussion von Naturschutzzielen
vermehrt Beachtung geschenkt. Ein wesentliches Naturschutzziel liegt in der
langfristigen Sicherung von Populationen durch Erhaltung ihrer artspezifischen Lebensgrundlagen,
verbunden mit einer Bewertung der Zukunftsprognosen der ausgewählten
Arten und damit indirekt auch der entsprechenden Lebensgemeinschaften
(GROSSER & RÖTZER 1998, AMLER et al. 1999). In diesem Zusammenhang gewinnt
das Naturschutzkonzept der «Zielarten» neben jenem des «Biotopverbunds»
sowohl in fachlichen wie auch in politischen Kreisen zunehmend an Bedeutung.
Der Vorteil von Zielarten liegt darin, dass sich über Zielarten Naturschutzziele
transparent gestalten lassen und auch die Wirkung konkreter Schutzmassnahmen
auf die Zielarten mit wissenschaftlichen Methoden qualitativ kontrollierbar wird
(HOVESTADT et al. 1991). Das Zielartenkonzept stellt heute ein wichtiges strategisches
und operatives Instrument zur Durchsetzung von Naturschutzmassnahmen
und nachfolgender Erfolgskontrolle dar.
Zielarten werden hier wie folgt definiert (Details siehe ZEHLIUS-ECKERT 1998):
«Als Zielarten werden Arten bezeichnet, die der Formulierung von konkreten und
überprüfbaren Zielen des Naturschutzes dienen, d.h. sie ermöglichen die sachliche
und räumliche Konkretisierung von abstrakt gehaltenen Zielen. Die Eigenschaften
von Arten bzw. deren Vertreter oder Populationen, die für die Operationalisierung
der Ziele herangezogen werden, können als Bewertungskriterien verwendet werden
und als Parameter, anhand derer sich der Erfolg von Massnahmen des Naturschutzes
und der Landschaftspflege messen lassen.»
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