Rebhuhn. Schlussbericht 1991–2000 - BAFU

Riassunto
Durante gli ultimi 40 anni, lo sfruttamento intensivo ha fatto perdere al paesaggio
agricolo dell‘Altipiano svizzero molto del suo valore di un tempo quale spazio vitale
per piante e animali. I cambiamenti strutturali del paesaggio, la forte meccanizzazione,
la monotonia nella rotazione delle colture e l‘impiego massiccio di sostanze
chimiche di sintesi hanno portato a forti diminuzioni degli effettivi, soprattutto delle
specie di uccelli che vivono nei campi e nei prati. A causa dei problemi ecologici
ma anche sulla base di esigenze economiche, dal 1993 la politica agricola svizzera
promuove tra l‘altro la diversità delle specie, versando pagamenti diretti per superfici
di compensazione ecologica. Nell‘ambito di questa politica, nel 1991 l‘Ufficio
federale dell‘ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP) ha incaricato la Stazione
ornitologica svizzera di Sempach di effettuare un progetto della durata di 10
anni allo scopo di raccogliere esperienze sulla realizzazione di misure di compensazione
ecologica e favorire specie minacciate di uccelli dei campi, in particolare
la Starna, come pure la Lepre comune.
La scelta della Champagne genevoise GE e del Klettgau SH, quali regioni di studio
per il progetto parziale «Starna», è stata determinata dalla presenza in quelle zone
delle ultime starne della Svizzera. Grazie all‘impegno della Confederazione e dei
Cantoni, come pure al sostegno finanziario di privati, con misure ecologiche mirate
si sono potuti rivitalizzare alcuni chilometri quadrati di superficie agricola intensiva.
Per far ciò è stato necessario non solo un grosso impegno per motivare e consigliare
gli agricoltori, ma anche uno stimolo finanziario supplementare rispetto ai
contributi di base secondo l‘Ordinanza concernente i contributi ecologici all‘agricoltura
(OCEco, art. 31b, LAgr), risp., dal 1999 secondo l‘Ordinanza concernente i
pagamenti diretti all‘agricoltura (OPD, LAgr). Sono stati promossi in maniera particolare
i maggesi fioriti, seminati e spontanei, e si è cercato di rivitalizzare almeno
5% della superficie agricola utile (SAU) con superfici di compensazione ecologica
di alto valore. Nel Klettgau, con la coltivazione senza pesticidi delle vecchie qualità
di cereali farro e spelta minore e la commercializzazione di diversi prodotti di nicchia,
si sono potuti unire interessi ecologici ed economici.
All‘introduzione, nel 1993, di pagamenti diretti ecologici era legata la speranza di
un miglioramento della qualità degli spazi vitali per animali e piante sulla superficie
agricola utile. Secondo le statistiche nel 1999 nel Canton Ginevra le superfici di
compensazione ecologica ammontavano al 7,1% della SAU (senza alberi da frutto),
nel Canton Sciaffusa al 7,4%. Nelle regioni di studio la percentuale era del 18,9%
(Champagne genevoise), risp. 1,5%, 3,3%, 5,2% e 5,3% (Klettgau).
Dal 1991 la percentuale delle superfici ecologicamente valide all’interno dei terreni
agricoli sfruttati in maniera intensiva compresi nello studio è aumentata ma, sebbene
un’evoluzione sia stata promossa attivamente attraverso un intenso lavoro di
consulenza e un elevato impegno finanziario, solo nella Champagne genevoise è
stato possibile raggiungere, come previsto nel progetto, il 5% di superfici di compensazione
ecologicamente valide (5,2%). Nel Klettgau la percentuale raggiungeva
il 2,9%, risp. il 3,5% sulle due superfici fortemente rivitalizzate, mentre sulla superficie
di riferimento, sulla quale le misure di compensazione ecologica sono state
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