Rebhuhn. Schlussbericht 1991–2000 - BAFU

Jede Art von Extensivierungsmassnahmen wurde den jeweiligen Bodenverhältnissen,
der vorangegangenen Nutzung der Fläche und dem ökologischen Bewusstsein
des Vertragspartners angepasst. Im Rahmen dieses Projekts wurden hauptsächlich
spontan begrünte und eingesäte Buntbrachestreifen und -flächen sowie Ackerschonflächen
(Feldflorareservate) angelegt (ILLIG & KLÄGE 1994). Je nach naturräumlicher
Struktur wurden aber auch Hecken, Strauchgruppen, offene Gräben oder
andere landschaftsbereichernde Elemente neu geschaffen. Besondere Beachtung
fand zudem der fachgerechte Unterhalt von nicht landwirtschaftlich genutzten Flächen
(Wege, Böschungen, Hecken, Gräben usw.).
Die in den Kantonen Genf und Schaffhausen entwickelten Verfahren zur Abgeltung
ökologischer Leistungen und die von anderer Seite für diesen Zweck zur Verfügung
gestellten Mittel sowie der enge Kontakt zu den kantonalen Amtsstellen, den
Landwirtschafts-, Naturschutz- und Jagdkreisen schafften die Voraussetzungen,
dass im Klettgau wie in der Champagne genevoise von Beginn weg ökologische
Ausgleichsflächen auf hochwertigen Ackerbauflächen an die Hand genommen werden
konnten. Die Teilnahme an der ökologischen Aufwertung in den Projektgebieten
basierte auf Freiwilligkeit. Die ökologischen Leistungen wurden kostendekkend
abgegolten und zusätzlich mit Anreizbeiträgen honoriert.
Nach einer breit angelegten Informationsaktion wurden alle an einer ökologischen
Aufwertung interessierten Landwirte persönlich besucht. In gemeinsamen Gesprächen
wurden in der Folge Möglichkeiten der Extensivierung und geeignete Standorte
für ökologische Ausgleichsflächen diskutiert. Im Fall einer Einigung wurde eine
vertragliche Vereinbarung getroffen. Die Abgeltungen richteten sich in der Regel
nach den folgenden Grundlagen:
• Im Kanton Genf: Règlement d’exécution de la loi visant à encourager l’implantation,
la sauvegarde et l’entretien des surfaces de compensation écologique.
• Im Kanton Schaffhausen: Kantonale Richtlinien zur Bemessung der Abgeltung
von Leistungen für den ökologischen Ausgleich.
Im Verlauf der Projekts sanken die Deckungsbeiträge (= Rohertrag abzüglich der
Produktionskosten wie Saatgut, Dünger, Pflanzenschutzmittel, Hagelversicherung,
variable Maschinenkosten und allfällige Maschinenmieten oder Lohnarbeiten) für
die meisten Kulturen aufgrund der sinkenden Marktpreise. Da sich die Abgeltungsbeiträge
an den Deckungsbeiträgen orientierten, mussten konsequenterweise auch
die Anreizbeträge für die ökologischen Ausgleichsflächen nach unten korrigiert
werden. So revidierte beispielsweise der Kanton Schaffhausen 1999 seine Richtlinien
aus dem Jahre 1991. Die Flächenbeiträge von maximal Fr. 7’000.– /ha wurden
auf Fr. 4’500.– /ha reduziert, und auf eine Indexierung wurde verzichtet. Generell
setzen sich die Abgeltungsbeträge aus einem Sockelbeitrag nach ÖBV bzw. DZV
und einem Anreizbeitrag zusammen. Der Anreizbeitrag wurde entweder vom Kanton
aus Natur- und Landschaftsschutzkrediten (60% Bundessubventionen BU-
WAL), von den Gemeinden (SH: Jagdpachtzinsen) oder von Privaten (Schweizerische
Vogelwarte Sempach) entrichtet.
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