Rebhuhn. Schlussbericht 1991–2000 - BAFU

Zusammenfassung
Bedingt durch intensive Nutzungsformen hat die Kulturlandschaft des schweizerischen
Mittellandes in den vergangenen 40 Jahren viel von ihrem ehemaligen Wert
als Lebensraum für Tiere und Pflanzen eingebüsst. Die Strukturveränderungen in
der Landschaft, die starke Mechanisierung, die Monotonisierung der Fruchtfolgen
und der massive Einsatz von chemisch-synthetischen Hilfsstoffen führten vor allem
bei den Brutvogelarten des offenen Wies- und Ackerlandes zu starken Bestandsreduktionen.
Angesichts der ökologischen Probleme, aber auch aufgrund ökonomischer
Sachzwänge, verfolgt die Schweizerische Agrarpolitik seit 1993 u.a. das Ziel,
die Artenvielfalt durch die Ausrichtung von ökologischen Direktzahlungen für
ökologische Ausgleichsflächen zu fördern. Vor diesem Hintergrund beauftragte das
Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft die Schweizerische Vogelwarte Sempach
1991 mit einem auf 10 Jahre ausgelegten Projekt, welches zum Ziel hatte, Erfahrungen
mit der Umsetzung des ökologischen Ausgleichs zu sammeln und bedrohte
Vogelarten der offenen Feldflur, insbesondere das Rebhuhn, sowie den
Feldhasen zu fördern.
Die Wahl der Untersuchungsregionen Champagne genevoise GE und Klettgau SH
für das Teilprojekt «Rebhuhn» war begründet durch das dortige Vorkommen der
letzten Rebhühner der Schweiz. Dank des Engagements des Bundes und der Kantone
sowie der finanziellen Unterstützung von privater Seite konnte intensiv genutztes
Ackerland auf mehreren Quadratkilometern mit qualitativ wertvollen ökologischen
Massnahmen aufgewertet werden. Dazu war nicht nur ein grosser Aufwand
für die Motivation und Beratung der Bewirtschafter zu leisten, es musste auch
zusätzlich zu den Sockelbeiträgen nach der Öko-Beitragsverordnung (ÖBV, Art.
31b, LwG) bzw. ab 1999 nach der Direktzahlungsverordnung (DZV, LwG) ein finanzieller
Anreiz geboten werden. Besonders stark gefördert wurden eingesäte und
spontan begrünte Buntbrachen. Es wurde angestrebt, mindestens 5% der landwirtschaftlichen
Nutzfläche mit ökologisch wertvollen Ausgleichsflächen aufzuwerten.
Mit dem biozidfreien Anbau der alten Getreidearten Emmer und Einkorn und der
Vermarktung der verschiedenen Nischenprodukte liessen sich im Klettgau zusätzlich
ökologische und ökonomische Anliegen verbinden.
Mit der Einführung von ökologischen Direktzahlungen im Jahr 1993 war die Hoffnung
verbunden, dass sich die Lebensraumqualität für Tiere und Pflanzen auf der
landwirtschaftlichen Nutzfläche verbessern würde. Gemäss Statistik wurde 1999 im
Kanton Genf auf 7,1% und im Kanton Schaffhausen 7,4% der landwirtschaftlichen
Nutzfläche ökologische Ausgleichsflächen (ohne Obstbäume) ausgewiesen. In den
untersuchten Gebieten lag der Anteil bei 18,9% (Champagne genevoise) bzw. bei
1,5%, 3,3%, 5,2% und 5,3% (Klettgau).
Die Anteile an ökologisch wertvollen Flächen nahm in den intensiv ackerbaulich
genutzten Untersuchungsflächen seit 1991 zu. Dank aktiver Förderung, mit intensiver
Beratungstätigkeit und einem hohen finanziellen Aufwand, konnte das Projektziel
von 5% wertvollen ökologischen Ausgleichsflächen bis 1999 jedoch nur in der
Champagne genevoise mit 5,2% erreicht werden. Im Klettgau lag der Anteil in den
beiden stark aufgewerteten Gebieten bei 2,9% bzw. 3,5%; in der Referenzfläche, in
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