Rebhuhn. Schlussbericht 1991–2000 - BAFU

Genuss zusätzlicher Beiträge zu kommen. Über die Strategie sind sich die Fachleute
einig, unklar hingegen ist das Konzept. Differenzen herrschen vor allem in Bezug
auf die Finanzierung regionaler Qualitätsmodelle.
Eine Regionalisierung des ökologischen Ausgleichs stiess beim BLW als Alternative
zum nationalen Qualitätsmodell auf offene Ohren. In enger Zusammenarbeit mit
dem BUWAL und dem Nationalen Forum für den ökologischen Ausgleich wurden
1999 Kriterien für die Förderung der Qualität und der Vernetzung von ökologischen
Ausgleichsflächen ausgearbeitet. Im April 2001 wurde die sogenannte Öko-
Qualitätsverordnung (ÖQV) vom Bundesrat verabschiedet. Die Verordnung basiert
auf den Prinzipien der Freiwilligkeit und der finanziellen Anreize. Die Honorierung
von wertvollen ökologischen Ausgleichsflächen und der Vernetzung dieser Flächen
im Rahmen von regionalen Projekten wird damit im Jahr 2001 bereits in die Umsetzungsphase
treten. Den Kantonen fällt die Aufgabe zu, die konkreten Abgeltungskriterien
aufgrund der regionalen Besonderheiten zu definieren. Der Bund legt
jedoch bereits Mindestanforderungen fest. Bei der Finanzierung der Anreize soll der
Region eine Eigenverantwortung zugewiesen werden. 70–90% der Kosten für die
Abgeltung der Qualität und der Vernetzung trägt der Bund über ökologische Direktzahlungen.
Für die restlichen 10–30% muss die Region aufkommen. Es ist zu
vermuten, dass vor allem hinsichtlich der Umsetzung von regionalen Vernetzungsprojekten
noch Erfahrungen gesammelt werden müssen. Es wird wohl noch einige
Zeit verstreichen bis die Lebensräume in unserer Kulturlandschaft effektiv grossräumig
aufgewertet und vernetzt und Auswirkungen auf Fauna und Flora erkennbar
sein werden.
Eine regionale Differenzierung der Massnahmen, ökologisch begründete Anreizbeiträge
und ein umfassendes Beratungsangebot schaffen die Voraussetzungen für
eine effiziente Umwelt-, Naturschutz- und Landwirtschaftspolitik. Dass einzig ein
integrativer, regional ausgerichteter Ansatz erfolgreich ist, zeigen neben dem vorliegenden
zahlreiche andere Projekte und Programme im In- und Ausland. Die Erfahrung
zeigt auch, dass nicht-staatliche Organisationen vielfach solche Projekte initiieren
und betreuen. Sie haben den Vorteil, wesentlich freier und flexibler agieren
und den Kontakt zu den Landwirten persönlicher, im Sinne einer echten Partnerschaft,
gestalten zu können. Nur mit einem optimalen Zusammenspiel der Bemühungen
der Landwirtschaft (ökologische Ausgleichsflächen auf der landwirtschaftlichen
Nutzfläche) und den Anstrengungen des staatlichen und privaten
Naturschutzes (Erhaltung und Neuanlage von naturnahen Flächen ausserhalb der
landwirtschaftlichen Nutzfläche) wird sich der Artenschwund in unserer Zivilisationslandschaft
aufhalten oder sogar rückgängig machen lassen.
Verschiedentlich wird kritisiert, dass dieser Artenschutz in der Kulturlandschaft zu
teuer und zu ineffizient sei. Mit der Unterzeichnung der Biodiversitätskonvention
hat sich aber auch die Schweiz dazu verpflichtet, bedrohte Arten des Kulturlandes
mit geeigneten ökologischen Massnahmen zu erhalten und zu fördern. Der Kritik,
ökologische Ausgleichsmassnahmen seien zu teuer, kann entgegen gehalten werden,
dass sie nicht nur eine ökologische sondern auch eine ökonomische und soziale
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