REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

LOS PRINCIPIOS DE LA GOBERNANZA EN CLAVE EUROPEA:
POTENCIALIDAD PARA LAS POLÍTICAS DE GESTIÓN PÚBLICA DE LAS ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS
Introducción
Durante los últimos años han visto la luz innumerables publicaciones
en las que desde perspectivas diversas el concepto de gobernanza ha ocupado un
lugar central. La certeza de que el progreso de las Administraciones públicas
descansa en la resolución de problemas largamente estudiados en la literatura,
como el del desconocimiento e incomprensión de las operaciones y el modo de
actuación de las Administraciones por parte de una ciudadanía tan incapaz de
situar con precisión los lindes del ámbito de actuación del ejecutivo, el legislativo
y el aparentemente inconmensurable dominio administrativo como de captar
la significación de su propio papel en el sistema político (deficiencias que
con frecuencia suscitan concepciones exageradamente caóticas y falaces de la
acción política), han obligado a redoblar los esfuerzos que desde el ámbito académico
se han concentrado en iniciativas cuya razón de ser responde a la necesidad
de doblegar el menor atisbo de desconfianza hacia la actuación de nuestros
administradores a través de orientaciones de diversa índole: aproximación
pluralista de las políticas a la ciudadanía e incorporación de un mayor número
de actores en su proceso de elaboración; apertura de nuevos cauces de comunicación;
incremento de la coordinación institucional; esclarecimiento de procesos
administrativos y, en general, mayor visualización de las actuaciones.
Sin renunciar al escepticismo que desde el ámbito académico siempre
debe acompañar a las nuevas ideas y certificar, si procede, su solvencia evitando
la tendencia a la reincidencia en concepciones ya suficientemente acrisoladas,
el presente trabajo pretende retratar sucintamente el concepto de gobernanza
desde la óptica de su uso en el marco institucional europeo, calibrar el
realismo de todos los aspectos por él implicados susceptibles de ser contenidos
en políticas de gestión pública y, por tanto, de mejorar la cimentación de los
procesos de cambio que permanentemente experimentan las organizaciones
del sector público.
1. Un Esbozo del Paradigma
Desde el punto de vista académico, el vínculo entre la concepción de
gobernanza y muchas de las contribuciones provenientes de los estudios espe-
106