REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

DEL “GOBIERNO” A LA “GOBENANZA”: CENTRALIDAD ADMINISTRATIVA Y COMUNIDAD POLÍTICA
EL CASO DE LA POLÍTICA MARISQUERA DE LA XUNTA DE GALICIA (1989-2001)
consenso, (iii) se excluyen, o confinan a posiciones periféricas dentro de la red,
a los actores que interfieren en la implementación, especialmente aquellas
cofradías contrarias al proceso de modernización, (iv) se evita el surgimiento
de conflictos y demandas inabordables por parte del sector, y (v) se presentan
soluciones viables reduciendo la posibilidad de fracaso en la implementación
de las medidas. En definitiva, la Comunidad de Marisqueo facilita “la coordinación
de intereses y recursos tanto públicos como privados” a la vez que
“aumenta la eficiencia en la implementación de la política pública” (PIERRE
y PETERS, 2000:20).
2.3.2. Mariscadoras y Street Level Bureaucrats:
De la periferia al centro de la Comunidad Política.
Las comunidades políticas tienden a estar cerradas a actores externos, si
bien en su interior pueden producirse movimientos que reubican a sus integrantes
en diferentes posiciones. Este es el caso de la Comunidad Política de
Marisqueo durante la legislatura de Xoán Caamaño en la cual la Consellería
traslada a las mariscadoras y a los niveles operativos al centro de la red, originándose
un reordenamiento de fuerzas en su interior que provoca el surgimiento
de nuevas coaliciones orientadas a poner en marcha la política. Los
anteriores integrantes del centro de la Comunidad (funcionarios y técnicos,
investigadores, cofradías avanzadas, OPPs, representantes de sindicatos, cooperativas
y empresas) permanecen aunque en posiciones periféricas y subsidiarias.
Integrando a las mariscadoras, la Consellería busca legitimar su política
favoreciendo la agrupación de aquéllas en organizaciones cohesionadas capaces
de participar de forma activa en el proceso de implementación. En una suerte
de participatory policy making (EDELENBOS, 2000), la Xunta anima a las
profesionales a intervenir en la toma de decisión y puesta en marcha de la política,
articulándose una estrategia conjunta de colaboración entre administración
y sector al tiempo que la Consellería busca mayor influencia y persuasión
sobre éste. Las medidas pasan a ser discutidas en el seno de la Comunidad por
representantes directos de las trabajadoras, contrariamente a la forma registrada
durante la legislatura de López Veiga.
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