REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

LA GOBERNANZA DE LA EURO-REGIÓN: LECCIONES INSTITUCIONALES
con mayor grado de éxito sobre sistemas contractuales que combinen democracia
y mercado, aunque siempre dependerá del marco institucional concreto.
22) La “caja negra” del Estado establece instituciones que sesgan las políticas
públicas, por ejemplo al establecer el número de actores de veto o al centrar
las citas electorales en los candidatos o en los partidos. 23) En la estructura
organizativa del Estado se encuentran los parlamentos, cuya organización
tiene efectos sobre la política económica y el propio poder del ejecutivo. 24)
Los sistemas de descentralización política pueden favorecer la eficiencia y el
mercado, pero ello dependerá de la fórmula institucional concreta con la que
se lleve a cabo. 25) Un elemento relevante para la eficiencia del marco institucional
es la capacidad de garantizar la credibilidad de los compromisos
(NORTH, 1993).
Sobre estas bases teóricas, el análisis propuesto de las instituciones no
implica ni una concepción determinista de la evolución institucional ni un
enfoque constitucionalista. En primer lugar, este enfoque institucional incorpora
la importancia de los actos en la configuración de la senda histórica, en el
sentido de las propuestas de NORTH (1990a) y DIXIT (1996). De este
modo, asumimos la “no ergodicidad” del cambio institucional, lo que nos permite
conjugar una senda con rendimientos crecientes con la importancia de
episodios concretos (NORTH, 2005). Negamos así el determinismo histórico,
pero aceptamos la fuerza de ciertas inercias institucionales (DAVID, 1985,
1994). En segundo lugar, este enfoque señala la importancia de los procesos
históricos de cambio institucional, que conjugan actos y reglas, de modo que
negamos una postura constitucionalista que tiende a explicarlo todo en base a
una Constitución (DIXIT, 1996; CABALLERO y ARIAS, 2003).
Las instituciones vuelven a estar en el núcleo de la ciencia económica
cuando se inicia el siglo XXI. Los economistas constatan que sin las instituciones
no es viable el desarrollo del análisis económico positivo. Las claves del
éxito o del fracaso de una economía no pueden comprenderse sin incorporar
el análisis institucional. La historia económica puede aportar una amplia gama
de casos de estudio, y acontecimientos recientes, como la transición a la economía
de mercado en la Europa del Este, el Silicon Valley y los problemas de
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