REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

tras que la capacidad y los recursos de éste para satisfacerlas han disminuido,
lo que genera frustración y rechazo” 1 . El diagnóstico, por consiguiente, deja
claro cuales son las dos dimensiones que comprende el problema de la gobernabilidad:
por una parte, una imparable avalancha de demandas de todo tipo
activadas en el seno de nuestras sociedades y, por otra parte, un Estado y un
sistema político desbordado e incapaz de digerir y dar respuesta satisfactoria a
dichas demandas.
La imposibilidad del Estado de responder a esas demandas y a esas nuevas
necesidades, y la incapacidad de racionalizar las muchas funciones activadas,
en ese nuevo contexto de complejidad social y de creciente demanda de
servicios, origina una situación de bloqueo, tensión y asfixia institucional,
poniendo en entredicho la legitimidad y viabilidad del mismísimo Estado. Es
en este contexto donde surge la “teoría de la sobrecarga”, la cual nos da cuenta
de un sistema estatal desbordado por múltiples interpelaciones que sin cesar
le llegan de la sociedad, así como de las consecuencias que ello acarrea, tal
como pone de manifiesto M. MARC-LIPIANSKY (1985:12): “La propia
dinámica centralista ha favorecido la transferencia a los órganos centrales de tal
cantidad de competencias y de poderes, que ha provocado una verdadera congestión
y apoplejía del centro, con la consiguiente parálisis de las extremidades.
Paradójicamente, esta hipertrofia del poder central, de su administración
y de su burocracia, origina una progresiva pérdida de eficacia, que se traduce,
a su vez, en una pérdida de autoridad”.
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
Y ante la crisis de gobernabilidad, asociada por muchos autores 2 a la
crisis de la propia democracia, todos se preguntan qué hacer, y cuál es la receta
más apropiada, quedando pronto demostrado que si bien existía coincidencia
en relación al diagnóstico no era lo mismo respecto de las soluciones apuntadas.
En el transcurso del debate hay ocasión para someter a un análisis crítico
no tanto el sistema político en sí mismo sino más bien cada uno de sus ele-
1. J. VIDAL-BENEYTO, El País, 12 de abril 2002.
2. Es de resaltar, entre otros, el trabajo colectivo llevado a cabo por CROZIER, HUN-
TINGTON Y WATANUKI (1975).
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