REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

DE LA ÉTICA AL BUEN GOBIERNO, PASANDO POR LA READMISIÓN:
¿UNA NUEVA GOVERNANCE EN LA EURORREGIÓN GALICIA-NORTE DE PORTUGAL
Palabras Clave: Administraciones Públicas; Gobierno y Administración
Local; Gestión Pública; Eurorregión Galicia-Norte de Portugal; Enfoques
Intergubernamental, Multinivel y Governance.
1. La crisis de la representación política y el déficit de legitimidad:
La desafección política
La historia de la humanidad, desde los tiempos pretéritos 1 , es la historia
de la dominación, del manejo del poder, y por tanto, de la lucha por la
representación popular (DUVERGER, 1988:71) 2 . Los primitivos sistemas de
la organización de las sociedades en torno a formas de pregobierno y gobierno
con bases representativas ya las podíamos ver en los imperios antiguos a través
de la dominación real y la intercesión de los sacerdotes, lo que EDER denominaría
como “economía del templo” 3000 años antes de Cristo: “La tierra pertenecía
al dueño del templo, quien lo administraba en interés de la sociedad”
(GARCÍA COTARELO, 1987:157,158). Si bien es cierto lo anterior, hasta los
griegos y la formalización de la democracia helénica, en torno a los espacios de
las polis y su Consejo de los Quinientos, no podemos visualizar correctamente
este expresión de gobierno de todos negando la autocracia, la aristocracia, la
plutocracia...
Desde la historia antigua hasta la contemporánea encontramos numerosos
ejemplos de la pulsión entre la mayoría y la minoría, sus posibilidades de
acceso al poder y a la representación política: las minorías y mayorías en forma
clases sociales (generalmente laboratores contra oratores y/o bellatores), de grandes
o pequeños pueblos que eran romanizados y sus luchas contra la República
1. De una u otra forma desde imperios antiguos y sus representaciones patriarcales y
matriarcales, hasta nuestros días desde las instituciones y los partidos políticos.
2. “La representación popular, mediante elecciones permite a los ciudadanos designar a
los gobernantes y privarlos del poder cuando sus mandatos expiran. La separación de
poderes obliga a que cada órgano gubernamental sea controlado por otro, de forma
que, como dice Montesquieu, “el poder limite al poder”. El principio de legalidad y la
jerarquía de las normas jurídicas garantizan en cada grado esta limitación de los gobernantes
y dan a los gobernados los medios necesarios para oponerse a los actos ilegales”;
vid. DUVERGER (1989:71).
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