REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

DE LA ÉTICA AL BUEN GOBIERNO, PASANDO POR LA READMISIÓN:
¿UNA NUEVA GOVERNANCE EN LA EURORREGIÓN GALICIA-NORTE DE PORTUGAL
parados); tiene que ver, en definitiva, con abordar políticas de ciudadanía profundizando
en el Estado del bienestar.
Más allá de las fórmulas y modelos tradicionales de representación política,
de democracia representativa, pero también más allá de la democracia participativa
y las nuevas fórmulas de democracia directa, está la realización
correcta de la acción de gobierno, y esto, como la propia definición de calidad
de vida, es tremendamente subjetiva. ¿Qué sería un Buen Gobierno para los
ciudadanos de distintos países, ¿coincidirían los gallegos con los portugueses
sobre lo que es Buen Gobierno, ¿llegarían a un punto en común ciudadanos
de un mismo país, ¿gallegos y andaluces. Limitando la subjetividad del término,
CAMPS (1997:20, citando a BOUCKAERT) nos dice que el mejor sistema
de gobierno “es el que cumple tres objetivos: eficiencia, efectividad y legitimidad:
“La eficiencia es la relación entre el proyector (input) y la acción (output).
La efectividad es la relación entre la acción y sus consecuencias. La legitimidad
es el grado de aceptación de una autoridad por parte de aquellos que
tienen que aceptar esa autoridad”. Para la autora la legitimidad implicaría evidentemente
la fidelidad y el respeto a las normas, al propio programa político,
y la adecuación de los medios a los fines en cumplimiento de dicho programa,
trabajando sobre los estilos, los modos y las estrategias desde las cuales se ha
diseñado dicho programa (CAMPS, 1997:21-23). En otras palabras, hay que
hacerlo bien, pero siendo fieles a aquello y aquellos sobre los que se ha fraguado
el programa electoral, aceptando la responsabilidad por los actos de gobierno
(accountability) e incrementando la transparencia de las acciones públicas.
Es importante que nos detengamos un minuto sobre estas reflexiones de
CAMPS porque en ellas se resume la clave del Buen Gobierno. Gobernar es
hacer política, poner en marcha políticas públicas, no basta por tanto con establecer
códigos, ni crear instituciones: “Hay que dar pruebas de que se piensa
en esos valores cuando se hace política y con las políticas que se hacen. Hay que
hacer política, pues la política es el medio por el que se realizan los grandes
fines constitucionales. Cuando la política es sólo lucha por el poder, mera contienda
electoral, el contrato no se cumple. Y aunque es cierto que el célebre
contrato social de los filósofos fue sólo un mito, una hipótesis lógica para expli-
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