REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

debate entre diferentes alternativas o poniendo en marcha un proceso de consulta
y pacto para decidir y elegir entre objetivos competitivos (KILMANN y
MITROFF, 1979), sino que, únicamente, va a hacerse eco de aquellas ideas
emitidas por los representantes de las organizaciones más avanzadas del sector
y que comparten un diagnóstico similar al suyo. Esto lleva a que la Xunta
asuma, en el transcurso del proceso de definición del problema, un rol activo
forzando una determinada visión del mismo y provocando que (i) no existan
definiciones alternativas a la definición oficial, y (ii) no intervengan en el establecimiento
de la agenda otros actores con intereses, tipo de información, perspectivas
y valores diferentes al de la Administración.
La definición del problema presentada en el Congreso es trasladada, posteriormente,
al Plan de Ordenación dos Recursos Pesqueiros e Marisqueiros de
Galicia, conocido como “Libro Verde” y sometida a una reelaboración, pretendidamente,
científica. Con este análisis, el equipo de López Veiga intenta
mejorar su capacidad de decisión, profundizando en el estudio del problema
del marisqueo, asumiendo implícitamente el principio de la “racionalidad
limitada” de SIMON (1957).
Esta forma de definir el problema le permite a la Consellería presentarse
ante un sector falto de argumentos científicos, con un conjunto de medidas
aparentemente coherentes y racionales. La identificación del problema se
muestra no como la búsqueda de consenso entre perspectivas diferentes, sino
como un proceso próximo a una investigación científica de la que parten soluciones
objetivas y racionalmente fundamentadas. El problema deriva, de este
modo, en una suerte de “definición persuasiva” (STENVENSON, 1963) con
el propósito de convencer al sector de que acometa las reformas necesarias para
mejorar su competitividad.
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
La Administración gallega se convierte en punto de referencia de las
mariscadoras, pasando a ocupar una posición que podemos denominar
“nodal” (HOOD, 1983). La Xunta se transforma, a ojos del sector, en la principal
fuente de información y conocimiento, con capacidad de introducir un
cambio de rumbo en el marisqueo, creando entre los diferentes actores la per-
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