REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

DE LA ÉTICA AL BUEN GOBIERNO, PASANDO POR LA READMISIÓN:
¿UNA NUEVA GOVERNANCE EN LA EURORREGIÓN GALICIA-NORTE DE PORTUGAL
res como RAMIÓ (1999a) y OLIVEIRA ROCHA (2001) (por situar el debate
en la Península Ibérica aunque está generalizado) alertaban hace unos años de
la necesidad de aplicar el enfoque sistémico, de recuperar la esencia y los valores
de lo público y de volver la vista a los planteamientos weberianos, eso sí,
actualizándolos. En realidad, los discursos neoempresariales de los procesos de
cambio, reforma y modernización administrativa de la pasada década cargaban
sus tintas sobre el “paradigma del cliente”, la eficacia y la eficiencia, y la productividad,
recogidos todos ellos bajo el paraguas de la Nueva Gestión Pública
(LONGO, 2004:5), olvidando conscientemente el fin último de las organizaciones
públicas (el interés general, la equidad, la solidaridad) y su elemento
principal (el personal que en ellas trabaja). En la Xunta de Galicia de los últimos
quince años tenemos un buen ejemplo de esta situación cuando observamos
como en las fases iniciales de la reforma administrativa (que coincide con
la etapa final de consolidación de la estructura administrativa de la Comunidad
Autónoma: etapa de institucionalización completa-estabilidad, 1990-actualidad;
vid. BOUZAS, 2005:113-122) se consagraba el concepto de cliente, mientras
que más recientemente dicho concepto se relajaba incorporando el de ciudadano
(IXS, 2001), con clara intencionalidad de abandono del programa, y no
tanto con la necesaria reorientación hacia criterios neopúblicos 13 .
Hablamos de readministración porque pensamos hay que otorgar mayor
valor a la efectividad, que “va más allá del concepto de eficacia, que se restringe
a los objetivos organizativos temporales. Efectividad se refiere a objetivos
más amplios de equidad y desarrollo económico y social” (CARAVANTES,
1984:194, citando a MOTTA). Estaríamos aludiendo pues a la dimensión de
13.
Referido al programa de modernización administrativa de la Xunta de Galicia, BOU-
ZAS (2005:121,122)) señala que “... sí cabe destacar durante los últimos cincos años
la desaparición acelerada del programa de modernización de la agenda del Gobierno:
no sólo ha menguado la ambición de las iniciativas en él contenidas, sino que han desaparecido
por completo las referencias a su sentido teórico y a su justificación política
y, por consiguiente, se ha volatilizado totalmente una incipiente política de gerencia
pública que, a decir verdad, nunca fue más que un apunte un tanto desordenado
de modestas iniciativas de cambio en materia de gestión”.
134