REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

DEL “GOBIERNO” A LA “GOBENANZA”: CENTRALIDAD ADMINISTRATIVA Y COMUNIDAD POLÍTICA
EL CASO DE LA POLÍTICA MARISQUERA DE LA XUNTA DE GALICIA (1989-2001)
La singularidad de la Comunidad de Marisqueo radica en que el grupo
de actores que era periferia durante la etapa de López Veiga se convierte en centro
a partir de la legislatura de Xoán Caamaño. La razón no reside tanto en el
tipo de recursos que controlan las mariscadoras y niveles operativos, como en
el carácter funcional de tales recursos para la administración en su propósito
de alcanzar los objetivos de la política. Si en la primera comunidad la
Consellería busca actores organizados con un nivel alto de información sobre
el sector, conocimientos técnicos y una visión avanzada de la actividad, en la
segunda comunidad le interesa aquellos actores que puedan legitimar y apoyar
el proceso de implementación. De este modo, grupos potenciales situados en
la periferia de la red con recursos, en primer momento, escasos alcanzan una
posición central gracias al clima de consenso y diálogo que inicia Xoán
Caamaño como estrategia de implementación de la política.
3. Conclusiones
El diseño e implementación de la política de marisqueo de la Xunta de
Galicia muestra cómo el cambio de estilo y estrategia de los responsables políticos
pueden favorecer el desarrollo de una gobernanza basada en la participación
de actores públicos y privados que buscan cooperar y alcanzar cierto nivel
de consenso en las soluciones adoptadas.
El estilo impositivo-anticipativo que caracteriza la gestión de López Veiga
origina una toma de decisión caracterizada por la imposición de diferentes
medidas por parte de la Consellería con el respaldo exclusivo de aquellos actores
del sector que comparten con aquella una misma percepción del problema.
El resultado es una Comunidad política cerrada al grueso de las mariscadoras
y orientada al intercambio de ideas y soluciones.
Por su parte, Caamaño se decanta por una estrategia más adaptativo-evolutiva.
Pretende modificar y adaptar la política al contexto implementador flexibilizando
el carácter coactivo de la política y confiriendo a los implementadores
y mariscadoras mayor capacidad de decisión en el seno de una
Comunidad política renovada. En definitiva, el cambio de estilo y estrategia
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