REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

cializados en gerencia pública es intensísimo. En efecto, a ningún lector mínimamente
familiarizado con la reciente literatura sobre gestión pública le resulta
ajeno el parentesco científico de las fuentes de las que se nutren los teóricos
de la gobernanza y la Nueva Gestión Pública. Incluso, retrocediendo mucho
más en el tiempo, algunos de los aspectos contenidos en la idea de gobernanza
(comunidad, red, diálogo interadministrativo, etc.) poseen desde las contribuciones
clásicas de R. DAHL o F. HUNTER una dilatada tradición investigadora.
Sin embargo, dejando a un lado la aproximación más economicista a
la idea de gobernanza (como la expresada por el Banco Mundial o el Fondo
Monetario Internacional), la vertiente más próxima a la visión del desarrollo
sostenible (en la línea expuesta por las Naciones Unidas) o los enfoques más
comprometidos con el desarrollo de las tecnologías de la información, el concepto
excede los límites prescriptivos de las teorías sobre gestión pública tradicionales
y exhibe un gran potencial teórico al reconocer la magnitud política
de fenómenos contemporáneos como el del auge de los organismos no-gubernamentales
o el de la creciente defensa de la participación de la sociedad civil
en tareas de gobierno.
RHODES (1997) y PIERRE Y PETERS (2000) conciben la gobernanza
como una modalidad de gestión intergubernamental autogestionada en red,
que, además, cumple las siguientes características (SMITH, 2003:619):
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
a) Independencia entre organizaciones: la gobernanza supera los límites del
gobierno y abarca actores situados más allá del ámbito estatal. Al alterar
los lindes del Estado, los límites entre las organizaciones públicas,
privadas y de tercer sector se desdibujan, se desplazan y tornan más
opacos.
b) Interacciones constantes entre los miembros de la red: los contactos permanentes
son suscitados por la necesidad de intercambiar recursos y
negociar objetivos compartidos.
c) Interacciones en clave de “juego”: las relaciones entre organizaciones
están basadas en la confianza y gobernadas por reglas de juego negociadas
y consensuadas por los participantes.
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