REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

DEL “GOBIERNO” A LA “GOBENANZA”: CENTRALIDAD ADMINISTRATIVA Y COMUNIDAD POLÍTICA
EL CASO DE LA POLÍTICA MARISQUERA DE LA XUNTA DE GALICIA (1989-2001)
Por tanto, el centro político toma las decisiones y altera o modifica determinados
aspectos de la política con el concurso activo de los implementadores
adscritos a los servicios de Extensión y Marisqueo. La política lejos de ser un programa
cerrado, tal como pretendía López Veiga, se convierte en un fenómeno
abierto y dinámico que evoluciona en función de las características particulares
del contexto. No es una política “consciente” en el sentido que busque una solución
global o exhaustiva, sino el resultado de “salir del paso” o “ir tirando” de
acuerdo con la información suministrada desde abajo.
Se produce un cambio en la forma de toma de decisión por parte de la
Consellería. Frente a una toma de decisión cercana al enfoque racional-gerencialista
de la anterior legislatura en la que se confía en el análisis de objetivos y
medios con el fin de anticiparse y transformar la realidad, en esta nueva etapa se
da por terminados los grandes análisis y acudimos a una forma de operar más
próxima al modelo muddling through (LINDBLOM, 1959) o incrementalista.
Al mismo tiempo, frente al talante autoritario y tendente al conflicto que
define la etapa de López Veiga, la Consellería de Caamaño muestra un estilo más
participativo. Intenta, por una parte, adaptarse al “escenario de acción fragmentado
y pluralista” (MENY y THOENIG, 1992:153) que caracteriza la política
de marisqueo, revelando una mayor voluntad de consulta, diálogo y negociación
con el sector, hasta ese momento ausente del proceso. Por otra parte, se profundiza
en la coordinación de las diferentes unidades clave de la Consellería para el
desarrollo de la política como son la Dirección Xeral de Marisqueo e Acuicultura,
la Dirección Xeral de Formación Pesqueira e Investigación, y la Subdirección Xeral
de Relacións, Planificación e Sistemas de Información. Con ello pretende llegar a
un “ajuste mutuo” entre los intereses de los diferentes grupos y actores políticos,
asegurando el apoyo y adhesión a la política.
2.2. Aproximación de la Consellería al sector
La reorientación del Servizo de Extensión y el desarrollo de mecanismos
de retroalimentación permiten un mayor acercamiento entre la Consellería y
las mariscadoras. La Administración gallega es consciente de que sus progra-
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