REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

DEL “GOBIERNO” A LA “GOBENANZA”: CENTRALIDAD ADMINISTRATIVA Y COMUNIDAD POLÍTICA
EL CASO DE LA POLÍTICA MARISQUERA DE LA XUNTA DE GALICIA (1989-2001)
mica hasta la década de los noventa. El panorama cambia sustancialmente cuando
se abre una policy window (KINGDON,1984:173-204) en la política gallega
que contribuye a situar a la pesca en el centro de la agenda. Por una parte, en
1989 hay un cambio en el gobierno de la Xunta, y por otra, el problema de la
pesca captura la atención del nuevo presidente, Manuel Fraga, que confía las
riendas de la Consellería a López Veiga, un técnico de prestigio que va a centrar
todos sus esfuerzos en sentar las bases de la nueva política pesquera.
La actividad marisquera corre la misma suerte a partir de la celebración
del I Congreso Galego de Marisqueo en 1991. En el, la Xunta reúne al sector con
la intención de exponerle las directrices de la nueva política marisquera y
someterla a su análisis y críticas. En el transcurso de este Congreso, la
Consellería va a conocer la reacción de los diferentes actores implicados, a la
vez que les muestra, abiertamente, cuál es su definición del problema del
marisqueo. El marisqueo entra, así, en la agenda autonómica, al alcanzar relevancia
de “problema público a resolver”.
Si bien, el propósito del I Congreso de Marisqueo era alcanzar, por parte
de la Consellería, el mayor consenso posible con el sector, e iniciar un debate
entre diferentes visiones del problema, los acontecimientos han demostrado
que la Xunta va a imponer, en todo el proceso, su política y su propia perspectiva
del problema, al encontrarse con un sector marisquero débil, dividido y
muy limitado técnicamente. Tampoco los principales partidos políticos y sindicatos
gallegos poseen en este momento un conocimiento profundo de la actividad,
más allá de los episodios de violencia que saltan a los medios de comunicación
al comienzo de cada campaña marisquera. Incluso, los escasos grupos
de investigación que estudian el sector lo hacen de forma parcial, fragmentada
y desde un punto de vista exclusivamente técnico y biológico. Por tanto, aparte
de la Administración, no existe un entramado de actores organizados con
interés en la actividad y con recursos y conocimientos suficientes para presentar
una batería de medidas en orden a mejorar la gestión del marisqueo.
De este modo, la Consellería afronta, desde el primer momento, el análisis
del problema en solitario. No se aproxima a su definición promoviendo un
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