REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

de modernización que se inicia con el fin de la Dictadura del General Franco
y en menos de quince años deja de resultar válido el modelo occidental (algo
similar le ha ocurrido a Portugal). Las consabidas fórmulas neocon de la gestión
de la escasez: privatizaciones, reducción del gasto público... son bien refrendadas
por la opinión pública que ve en la presión fiscal y en la corrupción un enemigo
a batir (este sería obviamente el caso de España y no de Suecia). La
Administración pública, sus organizaciones y los agentes que la integran son
los primeros en sufrir los embates de este asedio que crea fórmulas de disminución
del peso del Estado, con inusitada imaginación en unos casos y con
carácter isomórfico en la mayoría de ellos.
Se confunde, en definitiva, la realidad social con la realidad administrativa,
aunque como nos diría BELTRÁN (1999) 5 , ambas son realidad. Lo decimos
porque los datos son apabullantes en sentido negativo: empíricamente no se
pueden demostrar grandes niveles de corrupción 6 en los estados occidentales 7 ,
ni en las Administraciones públicas y la gestión que en ella se realiza (LONGO,
2004:6,7). Tampoco es así percibido por la sociedad más que en momentos
concretos de crisis política (como las vividas hace más de una década con el
PSOE y hace cinco años con el PP; VILLORIA, 2004), ni existe unanimidad
5. Sobre este particular es conveniente releer a BELTRÁN (1991) y sus sabios escritos
sobre la apariencia y la realidad, donde coincidimos, se extrae la conclusión de que
ambas apariencia y realidad son reales porque ambas provocan efectos sociales. De
hecho, la Administración construye realidad social, la modifica, la crea e incluso la destruye,
proponiendo normas, marcos de referencia, definiendo problemas. Esto lo
podemos ver claramente con el tema de la ética y la corrupción ya que una parte de la
sociedad (y de los partidos políticos) definió de una manera la corrupción y la ética y
con ella se crearon la Fiscalía Anticorrupción, los Códigos Deontológico (en los propios
partidos, en las empresas, en las organizaciones no gubernamentales). Así, muchos
fueron los estudios sobre ética pública y corrupción que se han llevado a cabo tanto
desde dentro como desde fuera de la Administración (FERIA ROMERO,1999);
muchas las actividades divulgativas y de formación para funcionarios (especialmente
en Galicia a través de la EGAP: Jornadas de Estudio sobre Ética Pública, 16 y 17 de
noviembre de 1996; y posteriormente en Madrid desde el INAP: Jornadas sobre Ética
Pública, 15 y 16 de abril de 1997); numerosas las iniciativas en esta materia que se ha
mantenido candentes dentro del panorama investigador de la Administración pública
(aunque más profusamente desde el Derecho Administrativo, también desde la
Ciencia Política y de la Administración).
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
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