REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

LOS PRINCIPIOS DE LA GOBERNANZA EN CLAVE EUROPEA:
POTENCIALIDAD PARA LAS POLÍTICAS DE GESTIÓN PÚBLICA DE LAS ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS
sujetos u objetos de las reformas, en un mismo o distintos niveles
administrativos, intercambian recursos, entran en conflicto o llegan a
compromisos en torno a las diferentes fases del proceso de cambio del
modelo de gestión.
d) La importancia de la racionalidad que envuelve la secuencia cíclica de
la política pública y su exposición al conflicto suscitado por los diversos
valores que impregnan el proceso, tanto los predominantes entre
quienes se responsabilizan de la actuación como los compartidos por
aquellos que se implican en ella o los presentes en la ciudadanía.
e) Y la naturaleza tan particular que poseen las políticas de gestión pública,
que, por su transversalidad, proyectan sus efectos en el rendimiento
de otras políticas.
Superando la dimensión técnica que desde el plano del servicio a la ciudadanía
han tenido la mayor parte de las medidas contenidas en las políticas
de gestión pública autonómicas, su éxito final ha dependido de la transmisión
de una imagen de calidad y de la búsqueda de un mayor compromiso de los
ciudadanos con los servicios que la Administración proporciona. Por tanto,
desde este ángulo, la concepción de los programas de cambio desde la perspectiva
de la gobernanza puede contribuir a anular los efectos de algunas de las
lagunas más importantes que la mayor parte de las intervenciones de carácter
gerencial no han logrado cubrir: el escaso compromiso que más allá del departamento
implicado logran las políticas de gestión, a pesar de la importancia
que la transversalidad tiene en su éxito final; la marginación real a la que se
somete el usuario de los servicios, verdadero “convidado de piedra” de la implementación
de la política; el déficit informativo sobre los efectos de las medidas
implantadas y la utilidad que éstas pueden tener para las entidades que interactúan
con la Administración; la escasa carga ética de la mayor parte de las
políticas de esta naturaleza (que da una idea muy elocuente de la desatención
de las elites políticas a la repercusión social de los programas implantados); la
reducida voluntad de transferencia de innovaciones entre Administraciones
situadas al mismo nivel (ámbito autonómico) y, en consecuencia, la nula capa-
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