REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

Como se indicó anteriormente, para designar y describir esta nueva y
emergente forma de tomar decisiones empezó a ponerse en circulación el término
inglés governance, traducido en unos casos por gobernación y en otros
por gobierno en red, gobierno relacional o gobernanza, siendo esta última
acepción la que poco a poco va prevaleciendo tanto dentro del análisis politológico
comparado como en el conjunto de la literatura especializada.
3. El concepto de gobernanza
Al igual que ha ocurrido anteriormente con otros conceptos de aplicación
y uso en las ciencias sociales, como el de paradigma, por ejemplo, el concepto
de gobernanza está de moda y su nivel de popularización va en aumento en
los distintos ámbitos y escenarios de las ciencias sociales. En los últimos años,
los trabajos en torno a la gobernanza han proliferado de manera espectacular,
penetrando y haciéndose visible en la agenda de múltiples áreas y disciplinas
científicas. Ahora bien, pese a estar de moda y a conseguir este alto grado de
difusión, o precisamente por ello, ha de reconocerse que estamos ante un concepto
no exento de problemática, una problemática que deriva en muchos
casos de lo difícil que resulta alejarse de toda connotación ideológica y valorativa
a la hora de llevar a cabo el estudio científico de la realidad. Una consecuencia
de ello, y en relación al caso que nos ocupa, son las diferentes aproximaciones
y definiciones existentes sobre la misma. Puede afirmarse que no
existe un concepto único de gobernanza, más allá de una noción muy general,
siendo susceptible de ser aplicado a realidades y ámbitos tan dispares como las
instituciones y regímenes internacionales, la administración local, las organizaciones
supranacionales, el desarrollo económico, las corporaciones, la implantación
de la nueva gestión pública, nuevas prácticas de coordinación de actividades
a través de redes, partenariados, foros deliberativos, etc. Se habla, por
ejemplo, de “gobernanza local”, “gobernanza global”, “goberanaza europea”,
“gobernanza estatocéntrica y gobernanza multinivel”, “regiones y gobernanza
multinivel en la UE.”, “gobernanza interactiva”, etc. (F. MORATA, 2004).
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
PETERS (2000), y utilizando como criterio delimitador el de la centralidad
del actor estatal a la hora de conformar las decisiones, distingue dos acep-
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