REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

LA GOBERNANZA DE LA EURO-REGIÓN: LECCIONES INSTITUCIONALES
cional. En concreto, estos conocimientos, sin ser de aplicación directa para la
configuración del Eixo Atlántico, sí deben ser valorados en su adecuada magnitud
para abordar este proyecto con éxito. Y es que detrás de cualquier acción
política o social siempre existe un conjunto de conocimientos, creencias e ideas
que nutren las conductas de forma más o menos consciente. En este sentido,
para cambiar las instituciones resulta relevante cambiar previamente las ideas y
las creencias. Por ello, la formación en economía política y de las instituciones,
que evidencia costes y beneficios de las distintas decisiones, es vital para el
acierto en la elección pública.
El panorama recogido en los tres epígrafes anteriores constituye el acervo
de conocimiento actual que desde bases teóricas renovadas se ha formulado
sobre las instituciones. Es el núcleo del pensamiento vigente en organismos
como el Banco Mundial y otras importantes agencias de desarrollo.
En esta primera aproximación hemos intentado dejar constancia de las
principales lecciones que sobre las instituciones pueden aportar las ciencias
sociales en la actualidad. De este modo hemos abierto un programa de trabajo
que paulatinamente debe ir abordando cuestiones más concretas del
EixoAtlántico con una adecuada combinación de rigor y realismo. Esta línea
de investigación resulta novedosa y genuina, y permite perfilar una agenda
realmente amplia.
Entre los factores institucionales que la gobernanza de la Euro-región debe
tener presentes están los factores temporales, las normas informales y los procesos
de aprendizaje. La dinámica temporal de los procesos de cambio institucional
supone que existe una dependencia de la senda que implica ciertas inercias
del pasado que dificultan las capacidades de acción pública. Las normas informales
de la sociedad se convierten en restricciones que el policy-maker debe valorar
porque la adopción de decisiones políticas o de reglas formales no coherentes
con el entramado informal de la sociedad constituye la vía para el fracaso
político y económico. El cambio de creencias y los procesos de aprendizaje
social se convierten en elementos centrales para reformar los marcos institucionales
de forma adaptativa a los tiempos cambiantes en que vivimos. Y es que
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