REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

de esta manera, al principio de subsidiariedad social u horizontal, según el cual
ha de favorecerse la iniciativa y participación de los ciudadanos, individual o
colectivamente, para la realización de actividades de interés general; la “cosa
pública” se abre, así, a la sociedad civil, propiciando una especie de reparto de
competencias entro lo público y lo privado. En este sentido, la gobernanza
puede definirse como un método o procedimiento capaz de hacer frente a los
problemas y conflictos de la sociedad, al propiciar, a través de las negociaciones
y deliberaciones, el acuerdo satisfactorio y obligatorio, a la vez, entre los
distintos actores involucrados, los cuales se comprometen al mismo tiempo a
cooperar en la aplicación de dichos acuerdos (SCHMITTER, 2001).
La gobernanza implica un nuevo modelo decisorio, una transformación
en los modos de ejercer el poder político, incorporando actores distintos del
estatal en los procesos de formulación e implementación de alternativas. Se
trata de una nueva y emergente forma de abordar los asuntos públicos, de
tomar decisiones, más inclusiva y participativa, menos jerárquica, alejada de las
nociones hobbesianas de autoridad y poder, intentando “gobernar sin gobierno”,
esto es, a través de la negociación, la influencia, el compromiso y el pacto
entre los distintos actores interesados, cada uno de los cuales aporta sus habilidades
y recursos al conjunto, al común. Más allá de la existencia de un único
centro de impulsión y dirección política, y de una relación de dominación
jerárquica, la gobernanza se sustenta en un constante intercambio de recursos
y en una acomodación, diálogo y negociación permanente entre los diferentes
actores que conforman la red. Así entendida, la gobernanza se asocia a la capacidad
de autocoordinación, interacción y ajuste en el seno de esa sociedad-red:
“Así pues, mientras la noción de gobernabilidad estaba vinculada a la aptitud
de dirigir que es propia del sistema político, el concepto de gobernación se asocia
a la capacidad de autocoordinación propia de redes constituidas por una
variada constelación de organizaciones y entidades privadas y públicas, estatales
y transestatales” (VALLÉS, 2000:411).
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
Por otra parte, la utilidad del concepto de gobernanza, como herramienta
cognoscitiva que nos permite identificar los problemas y las oportunidades
de nuestras sociedades, cada vez es menos cuestionada. Gestionar el conflicto
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