REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

LOS PRINCIPIOS DE LA GOBERNANZA EN CLAVE EUROPEA:
POTENCIALIDAD PARA LAS POLÍTICAS DE GESTIÓN PÚBLICA DE LAS ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS
motora de la concepción expuesta, y algunas de las Administraciones centrales
de sus Estados miembros, quienes, poniendo en evidencia una manifiesta incapacidad
(franca y estratégica oposición, en el caso de los segundos) para afrontar
resolutivamente algunas políticas desde la nueva perspectiva, han terminado
por incumplir indolentemente tales principios, como demuestra “sencillamente”
el empleo reiterado de tácticas de desinformación, que, subrepticiamente,
al alto precio de profundizar la sima que separa a la ciudadanía de la
clase política, intentan ocultar a la opinión pública elementos para el debate y
la reflexión, y estimulan en su lugar un grado de confusión que desemboca en
la devolución al gobernante (como desde un primer momento se pretendería)
la capacidad de decisión en temas en los que un análisis o, cuando menos, una
información más rica podría alterar la acción de gobierno.
3. La Idea de Gobernanza y las Políticas de Gestión Pública
en el Ámbito Autonómico: Justificación y Desafíos
A la luz de lo expuesto, cabe preguntarse por el valor añadido que puede
aportar la gobernanza a las políticas de gestión pública y, en particular, por su
utilidad para el estudio de tales políticas en el ámbito autonómico.
Como sabemos, en el contexto de los procesos de transformación del
Estado que emprendieron durante los años ochenta numerosos países occidentales,
la Administración General del Estado española inició un programa de
modernización que tuvo eco inmediato en las Administraciones autonómicas.
Éstas, que desarrollaron sus propias políticas, a pesar de inspirarse en los criterios
que seguía el programa de la Administración central, propusieron planes
parejos, aunque con ambición y realismo desiguales. Así, a partir de diversos
patrones de implementación, siguiendo la estela de los trabajos de la CORA-
ME en el País Vasco, del Proyecto ARA en Cataluña y de los modelos impulsados
por la Xunta de Galicia y la Junta de Andalucía, el afán de modernizar
la Administración se difundió durante los noventa por las restantes
Comunidades Autónomas asumiendo objetivos muy semejantes: unificación
de procedimientos; simplificación normativa; informatización; mejora de la
atención al ciudadano; reforma de la función pública; introducción de prácti-
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