REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

eglas y las cualidades inherentes a todo sistema; la importancia otorgada a la
cooperación como medio fundamental para incrementar la legitimidad y la eficacia
a la hora de resolver problemas y crear oportunidades; la atención prestada
a los nuevos procesos y acuerdos que están teniendo lugar entre el sector
público y la sociedad civil; la constatación de una creciente necesidad de abordar
tanto la gestión del conflicto como la creación de oportunidades a través
de la interdependencia, la cooperación y el acuerdo, y en el contexto de una
sociedad caracterizada por la diversidad, la complejidad y el dinamismo. En
suma, la gobernanza identifica un proceso mediante el cual las actuaciones y
los recursos tanto públicos como privados, y en los distintos niveles, se coordinan
adoptando direcciones y significados comunes (RHODES, 1997).
4. La gobernanza: ¿gobernar sin política
De la descripción efectuada en torno a la gobernanza se deducen una
serie de presupuestos que conviene matizar adecuadamente, a fin de evitar conclusiones
precipitadas o confusiones más o menos interesadas. En efecto, el
análisis del concepto de gobernanza permite constatar que ya no existe una
diferencia clara entre lo público y lo privado debido a la creciente interdependencia
existente; tampoco puede decirse que exista ahora una fijación previa de
metas y objetivos, y de medios e instrumentos para alcanzarlos, siendo ello el
resultado de la interacción existente entre una pluralidad de actores que proceden
a ajustar permanentemente sus intereses respectivos; las normas y reglas de
juego, lejos de imponerse de manera unilateral por parte del poder político,
son el resultado de la negociación y el acuerdo entre los actores interactuantes,
por lo que deja de existir un centro regulador único y superior; muchas políticas
públicas acaban convirtiéndose en co-producciones (la co-gobernanza),
debido a que en su definición e implementación intervienen las instituciones,
la sociedad civil y los propios beneficiarios; en fin, la insistencia en la importancia
del papel desempeñado por los actores privados y en la necesidad de
cooperación entre éstos y el sector público.
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
Puede afirmarse, pues, que la noción de gobernanza conlleva una relativización
de lo público, despojando de su centralidad tradicional al sistema
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