REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

equivale a reconocer la necesidad y la conveniencia de “hacer las cosas juntos”,
frente al modelo tradicional reflejado en aquel otro enunciado: “que cada uno
haga lo suyo”. La idea tradicional según la cual había que recurrir al Estado
para encontrar soluciones a los problemas colectivos y al sector privado para
crear oportunidades, resulta inapropiada e ineficaz en las sociedades actuales,
ya que tanto la solución de los problemas colectivos como la creación de oportunidades
sociales son tareas y desafíos, a la vez, públicos y privados, gubernamentales
y también del mercado.
Pero ambas instancias no sólo son necesarias para la consecución de
dichos objetivos (solucionar problemas y generar oportunidades en el seno de
nuestras sociedades), sino también para el diseño, mantenimiento o renovación
de los escenarios y marcos institucionales (modelos organizados de normas
y roles construidos socialmente), los cuales dan forma a los intereses de
aquellos que interactúan, y a la vez son influenciados por ellos; siendo necesarias
también dichas instancias para la fijación y el examen de los principios
normativos que han de guiar la conducta de los actores implicados en las interacciones
de gobierno 5 .
El concepto de governance, llamado también gobierno en red o gobierno
relacional, nos descubre un escenario integrado por diferentes actores (públicos-institucionales,
privados, voluntarios) que se relacionan entre sí (en red,
formando estructuras reticulares) para negociar y comprometerse en determinadas
políticas y en su implementación. El concepto de red, en este sentido,
está íntimamente asociado al concepto de gobernanza, siendo utilizado por la
mayoría de los autores como un concepto analítico útil para estudiar las relaciones
estructurales, las dependencias mutuas y las dinámicas entre diferentes
actores que en su conjunto contribuyen a la conformación de las políticas
públicas. En este análisis se pretende indagar, por una parte, tanto en la natu-
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
5. J. KOOIMAN (2004:191), para referirse a este aspecto o dimensión de la gobernanza
utiliza el término de metagobernanza o también gobernanza normativa, considerando
el metagobierno una parte esencial de la gobernanza por constituir “el foro donde
los principios normativos del gobierno se forman y se prueban”.
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