REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

Por su parte, la inclusión de los Street Level Bureaucrats responde a la
necesidad de la Consellería de aumentar la eficiencia de la acción pública,
implicando en la política a los funcionarios más próximos al sector, principales
recopiladores de información sobre las mariscadoras y sus demandas. Al
departamento de pesca le interesa más conocer la reacción de las mariscadoras
y convencerlas de las “bondades” de las medidas necesarias, que fomentar la
investigación y discusión de ideas entre expertos o grupos avanzados. Le interesa,
en definitiva, una Comunidad adecuada a la puesta en práctica de la política
que sea capaz de atraer el interés de las afectadas.
De este modo, se mantienen las reglas de juego que rigen la red pero cambian
los protagonistas. Esto es, las representantes de las mariscadoras aceptan
y respetan implícita o explícitamente las reglas para entrar en la comunidad
principal. Éstas les indican cómo deben comportarse dentro de los parámetros
institucionales, (i) aceptando la decisión final alcanzada; (ii) mostrando lealtad
al resto de los participantes, y (iii) formulando demandas razonables. La
Consellería pretende que las mariscadoras utilicen la red como vehículo de
difusión y de reelaboración de sus demandas, quejas y aspiraciones para evitar
el recurso permanente al conflicto tan característico del sector, de modo que la
Comunidad de Marisqueo no sólo va a excluir a grupos de mariscadoras radicales,
sino que va a intentar moderar el discurso del colectivo integrando a sus
representantes más destacados dentro de la red.
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
El cambio de protagonistas en la Comunidad de Marisqueo supone constatar,
por tanto, la existencia de dos niveles en su interior, un centro y una periferia.
Según LAUMANN y KNOKE (1987), una comunidad tiende a tener
un centro y una periferia o, en otras palabras, una comunidad principal y una
secundaria. Mientras el nivel principal (i) agrupa a los actores clave que establecen
las reglas de juego, (ii) determina sus miembros, (iii) fija la dirección
principal de la política de la comunidad, y (iv) se implica a diario en el proceso
político; la comunidad secundaria está conformada por actores que también
acatan las reglas del juego pero no tienen recursos suficientes para ejercer
influencia continua en la política, esto es, actores que son importantes en
temas particulares y que tienen acceso ocasional al proceso.
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