REVISTA VIII.qxp - Eixo Atlantico

como la diferenciación y la integración, consecuencia a su vez de ampliar las
cadenas de interdependencia e interacción, las que están provocando este
cambio de modelo de gobierno 4 ; a lo que hay que añadir otros factores, tales
como la progresiva difuminación y evanecimiento de las líneas divisorias
entre lo público y lo privado, y el hecho de que los intereses en juego ya no
son exclusivamente públicos o privados sino que en muchos casos son comunes
y compartidos.
Las autoridades públicas se ven compelidas a actuar en un nuevo contexto
en el cual los intereses generales se hallan fragmentados y dispersos entre diferentes
actores interdependientes, que se relacionan entre sí a través de sistemas
complejos de interacción y comunicación. Como consecuencia de todo ello se
ponen en evidencia las limitaciones del sistema de gobierno tradicional, incapaz
de dar respuesta satisfactoria a los problemas sociales, necesitados cada vez más
de un mayor número de enfoques, recursos e instrumentos de actuación.
La Comission on Global Governance, creada en 1991 por la ONU para
abordar la problemática relativa a la gestión de los asuntos públicos mundiales,
hace público en 1995 un Informe titulado Our Global Neighbourhood, en
el que es utilizado de manera amplia y reiterativa el término de gobernanza,
circunstancia esta que contribuye a su amplia difusión a nivel internacional.
Para los miembros de la Comisión, la gobernanza ha de entenderse como un
proceso de interacción permanente en el que convergen agentes e intereses
diversos y contrapuestos, y en que las personas e instituciones, tanto públicas
como privadas, son capaces de coordinar y gestionar conjuntamente los asuntos
comunes que les afectan. De un modelo básicamente unidireccional, de los
gobernantes hacia los gobernados, se transita hacia otro modelo bidireccional,
bilateral y multilateral, basado en amplias y sistémicas interacciones entre
aquellos que gobiernan y los que son gobernados.
APROXIMACIÓNS Á GOBERNANZA NA EURORREXIÓN GALIZA-NORTE DE PORTUGAL
4. KOOIMAN (2004) considera imprescindible tomarse en serio las características básicas
de las sociedades modernas: diversidad, complejidad y dinamismo; ellas constituyen
su fortaleza, y de ésta se derivan, a su vez, sus oportunidades. La gobernanza ha de
saber situarse convenientemente en el contexto de esta nueva realidad social.
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