su misión formativa, y su compromiso con la sociedad, entanto genera, transmite, crea y recrea conocimiento en losdistintos campos del saber y desde las distintas perspectivasepistemológicas y metodológicas. Tal fundamento en el conocimientoopera tanto para sustentar su oferta académicay definir proyectos de investigación, como para responder alos requerimientos de análisis y solución de los problemasque debe abordar. Sin embargo, la decisión autónoma delas IES de hacer mayor o menor énfasis en generar conocimientoa partir de procesos de investigación, o de ser unainstitución profesionalizante, debe expresarse en su proyectoinstitucional y en los planes curriculares. Esto marca el tipode institución, define su perfil y capacidades, implica diferentesestructuras organizacionales, sistemas de financiacióny promoción, según la especificidad, ubicación, <strong>recurso</strong>s yposibilidades de cada institución.En consecuencia, constituye un reto para el SCTI, en dondelas instituciones de educación superior son un eje fundamental,identificar los productos derivados de las actividadesinvestigativas de las instituciones de educación superior, deforma que la evaluación de la calidad esté soportada desdela diversidad y tome en cuenta las apuestas institucionales enesta materia. De acuerdo con COLCIENCIAS, en abril del 2014existían 4.304 grupos; de ellos, 3.980 eran de institucionesde educación superior.Asistimos a una evolución del conocimiento que exige innovarlas estructuras tradicionales de las instituciones de educaciónsuperior para que dirijan sus esfuerzos hacia una mayor participaciónen la vida pública, en los problemas nacionales, enlos escenarios de toma de decisiones, tanto nacionales comointernacionales (Vidal, 2008). El desarrollo científico y tecnológicode las últimas décadas ha transformado posiblementemás a la sociedad de lo que los gobiernos han modificadola educación superior, y de lo que ésta se ha modificado así misma 24 .El principal desafío en materia de investigación es tejer laspolíticas de apoyo a la educación superior en el nuevo entramadode relaciones y coordinaciones del SCTI, ampliando susignificado y sentido hacia la innovación social y la producciónartística y cultural.“Cuando se habla de investigación, también se hace alusiónal proceso de investigación y desarrollo experimental (I+D),definido como el trabajo creativo, llevado a cabo de forma sistemática,para incrementar el volumen de los conocimientoshumanos, culturales y sociales, y el uso de esos conocimientospara derivar nuevas aplicaciones en todos los campos de laciencia y la tecnología. Involucra la investigación básica, aplicaday el desarrollo experimental.” (CONPES 3582 DE 2009) 25 .A propósito de la investigación y sus aplicaciones, cabe señalar,haciendo eco a la Declaración de la Conferencia Regional de EducaciónSuperior de 2008, que cada vez es más claro el papel de lasciencias humanas y la creación artística y cultural en el proceso deconstrucción de sociedad. En tal sentido, señala que los estudioshumanísticos, sociales y artísticos son “tan importantes comola generación y socialización del conocimiento en las áreas deciencias exactas, naturales y tecnologías de producción” 26 .El concepto de innovación social tiene entonces especialimportancia, en atención a los problemas de delincuenciay violencia en la región; realidad que para Colombia es máscrítica por la debilidad del Estado y su incapacidad en losúltimos cincuenta años para hacerle frente a la enormecrisis social y política del país 27 .24. VIDAL, E. (2008). Prospectiva Académica en la Sociedad del Conocimiento. ¿Las Vanguardias Universitarias? Ed. Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca. Bogotá,D.C., Colombia.25. Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia. Departamento Nacional de Planeación. CONPES 3582 de 2009. Política Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación. Bogotá, Colombia.26. Declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior,CRES (2008, literal e, numeral 7).4 Los 10 temas propuestos para estructurar el sistema 101
Vale la pena señalar que la innovación social ya aparece en laagenda del gobierno a través de la Agencia Nacional para laSuperación de la Pobreza Extrema, ANSPE, y el Centro de InnovaciónSocial, CIS. Les ha llegado la hora al Ministerio deEducación Nacional, a las IES, a los investigadores y científicossociales de diseñar estrategias para coordinar una agenda con laANSPE y el CIS, para que Colombia en los próximos 20 años tengaun rostro social diferente, a partir de una política pública queexhorte al Gobierno y a las instituciones de educación de todoslos niveles a retomar al ser humano, sus valores y posibilidadesde trascender.4.3.2. Principales problemas nodales:1. La normatividad actual deja al Ministerio de EducaciónNacional al margen de la definición y ejecución de planesy programas para fomentar la investigación en lasIES e impulsar la formación doctoral de sus profesores.2. La falta de coherencia y coordinación entre los actoresdel SCTI, que en ocasiones implica el disímil uso de lenguajesy la carencia de criterios comunes para fomentary evaluar la investigación.3. La escasa inversión en ciencia, tecnología e innovación,que representa sólo el 0,46% del PIB, muestra que eldesarrollo científico no es prioridad real para el país,lo que hace que el panorama colombiano sea muylimitado para responder a los retos de un desarrollosostenible y equilibrado. Este 0.46% corresponde a un0.19% asignado a COLCIENCIAS; el porcentaje restanteestá representado en los <strong>recurso</strong>s procedentes de <strong>recurso</strong>spropios de las IES y fuentes externas nacionalese internacionales.4. La escasa producción que se expresa en indicadores relacionadoscon CTI, como son las bajas cifras de patentes,el escaso número de doctores, y la escasez de publicacionesen revistas indexadas y en otros productos resultadosde investigación.5. La ausencia de normatividad y de orientaciones parala integración de las regiones y las IES en el desarrolloconjunto de propuestas técnicas, mecanismos de cooperación,y en la puesta en marcha de proyectos de investigación,en particular los asociados con los <strong>recurso</strong>sde regalías.6. Los niveles disímiles en la capacidad de las regionespara elaborar e implementar proyectos de desarrollo.Las regiones con capacidad limitada para CTI experimentandificultades en la formulación de proyectos,en particular los que demandan cooperación interregional.Con frecuencia proponen inversiones y otrosproyectos que caen fuera de la misión del fondo deregalías para CTI. Como resultado, se pierden oportunidadesde desarrollar proyectos entre regiones, estosse fragmentan y se tiende a perder oportunidades degenerar masa crítica y <strong>recurso</strong>s.7. Las capacidades para el desarrollo de proyectos se hanconcentrado en las tres principales capitales del país conun gran vacío en buena parte del territorio nacional.Estas brechas requieren que la política pública de regionalizaciónde la CTI planifique y ejecute estrategiasdirigidas a amplificar el radio de acción de los diversosactores del SNCTI.8. La falta de claridad en las exigencias de investigaciónsegún la tipología de las IES, así como también en losrequerimientos de evaluación que se deben tener enlos procesos de registro calificado y acreditación dealta calidad.9. Ausencia de una política sobre ética e integridad parala el ejercicio de la investigación, en particular en relacióncon el respeto por los derechos de autor y lapropiedad intelectual.10. La ausencia de una carrera de investigador y la falta deestímulos a largo plazo para los investigadores de lossectores público y privado es otra limitante al momentode emprender un proyecto de vida como tal.27. El Informe de Desarrollo Humano para América Latina (2013-2014) muestra el lado crítico de la región, en particular su documento Seguridad Ciudadana con RostroHumano: Diagnóstico y propuestas para América Latina.102CESU Acuerdo por lo superior 2034
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Informe Colombia, Red de Observator
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