articles-344166_recurso_1

productos de crédito educativo a largo plazo que facilitan elacceso. Los fondos de pensiones autorizan retiros para pago deeducación superior; las cooperativas, las cajas de compensacióny los fondos de empleados ofrecen programas de créditoeducativo para sus asociados.Adicionalmente, también se encuentran los fondos provenientesde recursos del Sistema General de Regalías, para loscuales se han arbitrado recursos de inversión para educaciónsuperior por el orden de $551 mil millones para financiarproyectos de formación de alto nivel, acceso y permanencia,infraestructura, entre otros. Así mismo, se destinaron $375mil millones del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación,para proyectos de formación de alto nivel.4.10.2. Principales problemas nodales:1. El mecanismo de financiación del sistema de educaciónsuperior no es flexible y actualmente no es suficientepara mantener las tasas de crecimiento en cuanto acceso,equidad, calidad y pertinencia. Estos mecanismostampoco permiten alcanzar los niveles demandados porel país, que consoliden las transformaciones socialesque se encuentran en marcha, ni las expectativas dela sociedad en los procesos de formación ni las nuevasexigencias al sistema educativo.2. La inexistencia de mecanismos para aliviar las cargastributarias y parafiscales de las IES.3. La falta de información consolidada de los recursos quedestinan diversos actores de la economía al sistema propiciala duplicación de esfuerzos, no solo de entidadesestatales, sino de empresas privadas y agencias de cooperación,entre otras. Ello hace que se pierda eficienciaen la asignación de los recursos.4. La carencia de un sistema de evaluación que dé cuentade la eficacia del proceso educativo más allá de indicadoresnuméricos.5. Los mecanismos de rendición de cuentas sobre recepción yejecución de recursos no son suficientemente transparentes.6. La asignación de recursos para las sedes de las IES nosiempre se corresponden con los requerimientos delas regiones.Sobre la oferta:7. El modelo actual de financiación de la oferta (IES públicas)promueve la inequidad en la distribución de recursosentre las diferentes instituciones de educación superiorpúblicas, ya que responde principalmente a criterioshistóricos. Cuando se aprobó la Ley 30 en diciembre de1992, la cobertura era apenas de alrededor de un 10%,hoy llega al 47 %, y la meta próxima para el 2014 es del50%. Los recursos correspondientes a los aportes de laNación y de las entidades territoriales son insuficientespara responder a las exigencias del sistema educativo.Los índices de costo de la canasta universitaria crecenmuy por encima de la inflación.8. Los costos de la educación superior son crecientes: elincremento del número de estudiantes, la calidad, la investigación,las pruebas censales estatales, la formaciónposgraduada a nivel de maestrías y doctorados, la internacionalización,el bilingüismo, la movilidad, la actualizacióntecnológica, las TIC, entre otros, son elementosineludibles en el accionar universitario y determinantesde una buena formación. Estos nuevos atributos no contabande manera tan contundente antes de la Ley 30,pero hoy en día son insustituibles.9. La Ley 30 fue diseñada para mantener el crecimientoinercial de los recursos. El artículo 86 determinaba uncrecimiento en pesos constantes y así sucedió en la décadade los 90. Pero a partir del 2.000, como resultadode la sentencia del Consejo de Estado, se determinóque todo lo que recibieran las universidades hacía basepresupuestal; por ello el crecimiento de los recursosquedó dependiendo del IPC, lo que significa que lanormatividad mantiene para las instituciones el statuquo de 1993. Si bien los recursos en términos reales hancrecido en un 143%, es decir que se han transferidorecursos por encima de esta regla, se han limitado lasinversiones en proyectos específicos, para evitar que elgasto sea recurrente.10. El diseño del sistema no permite que todas las institucionesde educación superior oficiales reciban recursospúblicos. Por tanto, los mecanismos utilizados en la distribuciónde los recursos financieros que actualmente se122CESU Acuerdo por lo superior 2034