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hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre yal cual pretende modificar o mantener” 3 .A la vez, el CESU reconoce que las políticas públicas seformulan desde cuatro fuentes diferentes pero complementarias.Primero, como resultado de propuestas y decisionesracionalmente fundamentadas por parte de lasinstancias del Estado y de los funcionarios públicos; ensegundo lugar, como resultado de las presiones desde losdiferentes grupos, ideologías o posiciones existentes enel escenario político de la Nación; en una tercera, comorespuesta a las demandas sociales propias de la sociedad; yen cuarto lugar, como fruto del ejercicio de la participaciónciudadana por diferentes grupos de interés y sectores dela sociedad civil.Esta forma de concebir la política pública resulta totalmentecoherente con la forma como se ha venido construyendoel Acuerdo por lo Superior 2034, dado que se ha logradointegrar las aspiraciones de diferentes sectores de la sociedadcon las metas y objetivos.1.4. Estructura del documentoLuego de esta presentación, en el capítulo dos se detallanlos antecedentes y la metodología seguida parallegar a proponer los lineamientos de política públicapara la educación superior. El capítulo tres brinda unpanorama general, descriptivo y estadístico, acerca de lasituación actual de la educación superior en el país. Elcuarto muestra elementos de contexto para cada uno delos diez grandes temas definidos por el CESU, y los principalesproblemas nodales que los afectan. Estos temasson los siguientes:1. Educación inclusiva: acceso, permanencia y graduación.2. Calidad y pertinencia.3. Investigación (ciencia, tecnología e innovación, incluidala innovación social).4. Regionalización.5. Articulación de la educación superior con la educaciónmedia y la educación para el trabajo y el desarrollo humano:hacia un sistema de educación terciaria.6. Comunidad universitaria y bienestar.7. Nuevas modalidades educativas.8. Internacionalización.9. Estructura y gobernanza del sistema.10. Sostenibilidad financiera del sistema.En el capítulo quinto se presentan tanto la Misión comola Visión del sistema de educación superior para el año2034, y se concretan las aspiraciones que se deben alcanzary las propuestas de lineamientos de política públicaque se deben acometer relacionados con cada uno de lostemas propuestos.En el capítulo sexto se desarrolla la visión prospectiva yun plan estratégico para 2034, que busca ser una hojade ruta para el corto, mediano y largo plazo y se brindanunos comentarios finales y recomendaciones derivadas deeste documento.En los capítulos séptimo y octavo se incluye una amplia bibliografíade la totalidad de documentos aportados y revisadosen el proceso de construcción del Gran Diálogo Nacional,así como gráficos anexos.El CESU continuará al frente del desarrollo de los acontecimientos,será vigilante y activo proponente y promotorpara que los distintos gobiernos que en adelante sean elegidosreconozcan este Acuerdo por lo Superior 2034 comola carta de navegación que debe seguir Colombia. A juiciodel Consejo, en la medida en que todos los sectores de lasociedad y gobiernos se comprometan con estos referentesde acción, Colombia podrá, a través de la educación supe-3. Velásquez Raúl, “Hacia una nueva definición del concepto “política pública”, en Desafíos, n°20, semestre I de 2009, Bogotá, p. 156.26CESU Acuerdo por lo superior 2034