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. Financiamiento de la ofertaLa asignación de fuentes estatales de financiamiento depende,en primera instancia, de la naturaleza jurídica de lasIES públicas. Las universidades públicas son “entes universitariosautónomos”, los cuales tienen personería jurídica,autonomía académica, administrativa y financiera, patrimonioindependiente, y pueden manejar su presupuesto deacuerdo con las funciones que les corresponden. Las institucionesestatales u oficiales de educación superior que notengan el carácter de universidad están organizadas comoestablecimientos públicos del orden nacional, departamental,distrital o municipal.El esquema de financiación de las universidades oficialesestá reglamentado por la Ley 30 de 1992 en sus artículos86 y 87. Allí se determinó que estas instituciones recibierananualmente aportes del presupuesto nacional y de las entidadesterritoriales que significaran siempre un incrementoen pesos constantes, tomando como base los presupuestosde rentas y gastos vigentes a partir de 1993. El artículo 87estableció que, adicionalmente a los recursos anteriores, elGobierno Nacional destinaría nuevos recursos, que seríandistribuidos “de conformidad con los objetivos previstospara el sistema de universidades estatales u oficiales y enrazón al mejoramiento de las instituciones que lo integran”.Desde la misma expedición de la Ley 30 de 1992 se han destinadorecursos adicionales a los establecidos en su regla deasignación. Entre 1993 y 2014 las transferencias a las Universidadespúblicas aumentaron en un 154% por encima de lainflación. Entre 2002 y 2014 el crecimiento real de los aportesde la Nación a las IES públicas ronda el 43%. Solamenteentre 2010 y 2014 este crecimiento fue del 20% (Gráfica no. 8).Durante los últimos años se han establecido nuevas fuentesde financiación para la inversión del sistema. En virtudde lo establecido en la Ley 1607 de diciembre de 2012, selogró la asignación de $1.5 Billones de pesos para los años2013, 2014 y 2015, que corresponden al 40% del punto adicionaldel impuesto para la equidad CREE. Estos recursostransitorios son una fuente adicional para que todas lasIES oficiales apalanquen sus proyectos de fortalecimientoinstitucional. Con estos recursos serán beneficiarias 61 IESoficiales públicas.En 2013, en el Gobierno de Juan Manuel Santos, se sancionóla Ley de Estampilla Pro-Universidad Nacional y demásuniversidades estatales de Colombia, que recaudará cerca de5 billones de pesos en los próximos 20 años. Esta estampillatiene como principal propósito apoyar a las universidadesestatales para la construcción, adecuación, dotación y modernizaciónde la infraestructura física y tecnológica universitaria;el desarrollo de la investigación y la innovación;programas de bienestar estudiantil y subsidios estudiantiles;disminución de costos de matrícula para los estudiantes deestratos 1, 2 y 3.c. Financiamiento de la demandaDentro de las estrategias de financiamiento de la demandase contemplan los créditos educativos, tanto privados comopúblicos, y los subsidios de sostenimiento y matrícula.El gobierno nacional emprendió, a través del ICETEX, elproyecto Acceso con Calidad a la Educación Superior, ACCES.Su objetivo fue el desarrollo de un programa de créditoeducativo masivo con focalización en los estudiantes másvulnerables con mérito académico, y el fortalecimientoinstitucional. Los objetivos del programa ACCESS sonratificados por los datos de la tabla 54, que señala que unpoco más del 80% de los beneficiados son estudiantes deestrato 1 y 2. En la actualidad, el ICETEX está estructurandola segunda fase de ACCES, que planea cubrir las necesidadesde otros 200 mil estudiantes, aproximadamente, entre 2014y 2018 (Tabla no. 54).A partir de 2011 las tasas de interés son de costo real cero para losbeneficiarios de crédito de estratos 1, 2 y 3 en época de estudio.Asimismo, en virtud de la Ley 1547 de 2012, este beneficio se hizoextensivo al periodo de amortización. Esto significa que solose cobra al estudiante de estratos 1, 2 y 3 el índice de precios alconsumidor, IPC. A marzo de 2014 han sido beneficiados conesta medida 357.491 estudiantes88CESU Acuerdo por lo superior 2034