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los interesados; la cobertura, entendida como la capacidadde acoger a quienes la buscan y la atención de quienesacceden, y el reconocimiento a su diversidad para favorecerla permanencia.En consecuencia, la universalidad implica una tarea precisa:la educación inclusiva, entendida como la capacidadde potenciar y valorar la diversidad, promover el respeto aser diferente y garantizar la participación de la comunidaden una estructura intercultural de los procesos educativos.La educación inclusiva es una de las estrategias para la inclusiónsocial 17 .En este sentido, se han venido desarrollando acciones específicaspara entender los contrastes entre lo urbano y lorural, los efectos de la privación socio-cultural y el enfoquede género, entre otros. Sin embargo, como sostiene el últimoinforme de Educación para Todos,EPT, (2012) 18 , la mayoría delos jóvenes vulnerables tienen pocas esperanzas de alcanzarel nivel de educación superior. Por tanto, las políticas diferencialescentradas en el acceso, permanencia y graduaciónde todos los estudiantes resultan prioritarias en el corto ymediano plazo.Los esfuerzos realizados por el país para mejorar el acceso,la permanencia y la graduación en la educación superior semuestran en el ranking del Foro Económico Mundial (WEF)como uno de los factores que más contribuyeron a mejorarla eficiencia del país. En términos de competitividad, en2013 Colombia ocupó el puesto 69, entre 148 países, según elReporte Global de Competitividad del Foro Económico Mundial;mientras que la educación superior pasó del puesto 67,en 2012, al 60, en 2013. Ante los enormes desafíos que aúntenemos en competitividad, es de suma importancia acometeruna política para hacer realidad en el país la educacióninclusiva, con el fin de lograr un acceso universal que ofrezcaoportunidades para todos.4.1.2. Principales problemas nodales:1. En el acceso:a. La ubicación geográfica de ciertas poblaciones, las limitacionestecnológicas y de infraestructura generan dificultadespara acceder a la educación superior. También los problemasde orden público, violencia social y desplazamientoafectan el acceso de los jóvenes a la educación superior enciertas zonas; y, en general, la oferta de educación superioren estas regiones es escasa.b. El elevado índice de pobreza e indigencia de una partede la población en edad de estudiar le dificulta el accesoa la educación superior y le impide financiar los estudiosy asumir los costos asociados.c. Los procesos de articulación de la educación media conla educación superior no toman en cuenta las necesidadespedagógicas y características especiales de ciertaspoblaciones con discapacidad o talentos excepcionales,los indígenas, el pueblo Rom y las comunidadesafrocolombianas, raizales y palenqueras. La mayoría depruebas de admisión a la educación superior de las IES,o cualquier prueba censal estatal como el ICFES, tampococontemplan sus realidades educativas.d. La insuficiencia de propuestas académicas relacionadascon un eventual escenario de posconflicto y reconciliación,que promuevan el acceso de la población al sistema deeducación superior, en especial de aquellos estudiantespertenecientes a poblaciones víctimas del conflicto armado.e. La insuficiente oferta de créditos educativos y mecanismosde financiación, tanto del ICETEX como de otrasentidades privadas o públicas.2. En la permanencia:a. La migración de los jóvenes que viven en zonas ruraleshacia los centros urbanos en donde se concentra la17. MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, Lineamientos Política de Educación Superior Inclusiva, Bogotá, 2013.18. UNESCO, Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo: los jóvenes y las competencias. Trabajar con la educación, UNESCO, París, 2012, p. 251.4 Los 10 temas propuestos para estructurar el sistema 95