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universitarias y universidades). A diciembre de 2013 se registraban286 instituciones y su matrícula superaba los dosmillones de estudiantes. El fomento, inspección y vigilanciade las mismas se hace desde el nivel central, a travésdel Viceministerio de Educación Superior, del Ministerio deEducación Nacional.La segunda alternativa es la educación para el trabajo y eldesarrollo humano, antes denominada educación no formal,y que adopta esa denominación con la ley 1064 de2006. Allí se establece que el Estado reconoce a la educaciónpara el trabajo y el desarrollo humano como factor esencialdel proceso educativo de la persona y componente dinamizadoren la formación de técnicos laborales y expertos enlas artes y oficios. Se entiende como la construcción de unpensamiento creativo e innovador, que le permita al individuointervenir inteligentemente las realidades del entorno eincursionar creativamente en el mundo del trabajo.El decreto 4904 de 2009, reglamentario de las leyes 115 de1994 y 1064 de 2006, señala que la educación para el trabajoy el desarrollo humano comprende la formación permanente,personal, social y cultural que se fundamenta en una concepciónintegral de la persona.El decreto, además, establece que la educación para el trabajoy el desarrollo humano hace parte del servicio público educativoy que responde a los fines de la educación consagradosen la Ley 115 de 1994. Destaca que sus objetos son complementar,actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectosacadémicos o laborales, y que conduce a la obtención de uncertificado de aptitud ocupacional.Al momento de desarrollar esta propuesta de política pública,cursa en el Congreso de la República un proyecto deley de formación profesional, impulsado por la AsociaciónNacional de Instituciones de Educación para el Trabajo yel Desarrollo Humano ASENOFT. El proyecto pretende ampliarel marco de acción operativa, de impacto y niveles deformación de esta modalidad educativa, con un impactodirecto sobre la oferta de programas técnicos profesionalesy tecnológicos.A nivel mundial esta formación es reconocida como formaciónprofesional, e incluye los programas educativos y formativosdiseñados para una ocupación o un tipo de ocupaciónconcretos. Normalmente implica una formación práctica, asícomo el aprendizaje del contenido teórico correspondiente,y es diferente de la formación académica.Esta formación conduce a la obtención de certificados técnicoslaborales por competencias para programas de formaciónlaboral (mínimo 600 horas), y certificados de conocimientosacadémicos para programas de formación académica (mínimo160 horas), de conformidad con lo regulado en el Decreto4904 de 2009. En el país hay 3.434 instituciones de ese tipo.La matrícula, a diciembre de 2013, era aproximadamente de1.4 millones de estudiantes. Aun cuando el Ministerio deEducación Nacional cuenta con una unidad de educaciónpara el trabajo y el desarrollo humano, ésta no alcanza aatender todos los objetivos de fomento y promoción de estamodalidad, cuya competencia de autorización, supervisión,control y fomento se hace de manera descentralizada desdelas respectivas entidades territoriales, certificadas a través delas Secretarías de Educación.Los programas técnicos laborales, además de desarrollar competenciasbásicas y ciudadanas, desarrollan competencias laboralesespecíficas relacionadas con las áreas de desempeñoreferidas en la CON o Clasificación Nacional de Ocupaciones.Prepara a las personas en áreas específicas de los sectoresproductivos. Su diseño curricular se estructura bajo el enfoquede competencias.Además de estos dos tipos de oferta educativa de característicapost-media, el país cuenta con el Servicio Nacional de Aprendizaje,SENA, cuya oferta se identifica como formación profesionalintegral (Ley 119 de 1994). En la actualidad concentrala matrícula de más de la mitad de estudiantes en programastécnicos laborales; y también oferta programas tecnológicosde educación superior. Así mismo, desarrolla programas dearticulación con establecimientos educativos de media que,en el marco de Modernización de la Educación Media, seránprocesos complementarios, electivos para los estudiantes yque fomenten el tránsito a mayores niveles de formación.4 Los 10 temas propuestos para estructurar el sistema 107