temprano de los jóvenes en competencias específicaspara el trabajo; hay inestabilidad en el seguimiento delas cohortes; hay un bajo impacto en la construcciónde trayectorias educativas académicas a lo largo de lavida para los bachilleres; hay una limitada oferta deprogramas articulados; e incluso se aprecia que hayinstituciones educativas que promueven la inmersiónen los programas de articulación de la media desdelos grados 8º y 9º en la secundaria, lo que significaque hay estudiantes que desde los 13 años se encuentrantomando decisiones sobre su futuro ocupacionaly laboral.10. El distanciamiento entre la academia, la empresa yel Estado. Salvo algunos casos excepcionales, esto seve reflejado, entre otros, en la ausencia de estudiostécnicos concertados, actualizados y confiables sobrela capacidad real utilizada y demandada por elmercado laboral de profesionales, según sus diversosniveles de cualificación, así como la evaluación desus competencias y la identificación de nuevas áreasde desempeño.11. En los programas de educación superior se evidenciala necesidad de articular procesos y finalidades entreel registro calificado y la acreditación de alta calidad,mientras que en la formación para el trabajo y el desarrollohumano no existe un mecanismo legitimadopor la comunidad académica y laboral; salvo procesosde certificación, que se hacen voluntariamente, ennormas técnicas colombianas, al estilo ICONTEC.12. La Ley 749 de 2002 creó confusión en torno a los mecanismosde acceso de la educación y las relacionesentre los niveles académicos de la media y la superiortécnica profesional, tecnológica y universitaria.No hay total claridad en la operatividad de los ciclospropedeúticos creados con esta Ley.13. La ausencia de espacios normativos comunes y de unmarco nacional de cualificaciones y de un sistema detransferencia de créditos dificulta la armonización y elreconocimiento de títulos, estudios y conocimientosadquiridos, convalidaciones y homologaciones entre laeducación universitaria tradicional (generalmente evaluadade forma numérica y con criterios sustancialmenteacadémicos) y la educación para el trabajo (fundamentadaen competencias laborales).14. La participación del Servicio Nacional de Aprendizaje,SENA, en los distintos niveles y ofertas de educaciónsuperior y de formación para el trabajo y el desarrollohumano, lo convierte en uno de los más importantesprotagonistas del sistema; pero, al mismo tiempo, enuna figura que, por su magnitud, presencia nacional ygratuidad, desequilibra la proyección e integración articuladaentre las IES y las IETDH.4.6. Comunidad universitaria y bienestar4.6.1. Contexto:Se hace uso del concepto de “comunidad universitaria” noaludiendo a una tipología específica, sino por la acepción ygénesis que tiene el sentido de la universidad como organizacióncolegiada de naturaleza participativa y representativa,en donde las acciones giran en torno al conocimiento,al estudiante, al profesor y a la búsqueda de la verdad. Lacomunidad universitaria propicia procesos de acercamiento,análisis y discusión en torno de los paradigmas del conocimiento,y los aportes de sus miembros contribuyen a favorecerel compromiso con la ciencia, los objetivos misionales y laresponsabilidad social de las instituciones de educación superior.Por comunidad universitaria ha de entenderse entoncesel conjunto de estudiantes, profesores, egresados, personaladministrativo y de servicios, y el resto de actores que hacenparte del quehacer propio de la educación superior.Las instituciones de educación superior deben concebirsecomo el espacio privilegiado para el desarrollo de las másaltas calidades humanas. Desde las unidades de bienestar sevislumbra el ámbito que propicia la generación de relacionesinterpersonales ricas en contenido, que faciliten la solución deconflictos y los procesos de superación de la violencia, desdeuna perspectiva de desarrollo humano integral y de culturaciudadana. Según ASCUN, el bienestar universitario contemplatres pilares fundamentales: formación integral, calidad devida y construcción de comunidad.4 Los 10 temas propuestos para estructurar el sistema 111
Las instituciones educativas deben aportar a la formaciónde personas con visión ética, con sentido de lo público ycon capacidad para la convivencia, sin desconocer que esuna tarea que se inicia en la familia y que continúa enlos diferentes espacios de socialización de los seres humanos.La convivencia en las comunidades universitariasdebe fortalecer la toma de conciencia de las propias responsabilidadesy derechos, y la formación para asumir elcuidado de los aspectos de la vida que permiten que elpaso por la educación superior sea una experiencia dehumanidad, de civismo, de autonomía, de respeto, decreatividad y de sensibilidad.El bienestar universitario adquirió mayor importancia conla Ley 30 de 1992, y el CESU posteriormente reglamentópolíticas al respecto. Más allá del marco normativo vigente,los nuevos contextos y realidades demandan lanecesidad de repensar el bienestar como un espacio dondeconfluyen las diferentes miradas y expectativas de losintegrantes de la comunidad: estudiantes, profesores, directivos,egresados, familia, pensionados y funcionarios,así como de la sociedad en su conjunto, para plantearnuevas formas de ser, de cultura, de desarrollo físico yespiritual, de ciudadanía, de respeto al ambiente y deinterrelación personal.En relación con los estudiantes, es conveniente tomar encuenta los siguientes aspectos que pueden llegar a afectarsu bienestar y permanencia en las IES: ¨…mientras en2002, el 30% de los estudiantes que ingresaban al primeraño académico pertenecía a familias con ingresos inferioresa dos salarios mínimos, para 2012 estos estudiantes representaronel 58% de la población. Asociado al cambio en lacomposición socioeconómica de los estudiantes se presentael cambio en la calidad de la formación básica de quienesingresan al sistema. Las desigualdades en la calidad del sistemadiscriminan en contra de los más pobres…..este hechoestablece un reto mayor para las IES que deban afrontar estasdesigualdades…..y por ello, entre las explicaciones de ladeserción son importantes las económicas pero igualmenteo mayor son las razones académicas” 32 .En relación con los profesores, tal como se señala en lasconclusiones de los diálogos regionales, “Las formas decontratación, salarios, niveles de titulación, ausencia deformación pedagógica y de contacto con el mundo laboralson algunas de las preocupaciones sobre la situación actualde los docentes de la educación superior” 33 . Además se puedenidentificar otros elementos que afectan su bienestar: ladistribución del cuerpo profesoral por regiones es muy desigual,concentrándose en las ciudades de mayor desarrollo.De otra parte, aunque la matrícula ha crecido, el númerototal de profesores ha disminuido y los mayores crecimientosdel cuerpo docente se registran en contrataciones porestricto período académico, lo que afecta la continuidad enlos procesos académicos institucionales y la calidad de vidade los docentes 34 .4.6.2. Principales problemas nodales:1. Algunas IES no cuentan con mecanismos y espacios quegaranticen la representatividad de sus diferentes estamentosen los órganos directivos.2. La asignación de presupuestos para el desarrollo delbienestar en las IES, aunque coherente con lo queindica la Ley 30, no resulta suficiente; dado que laprestación de este servicio con calidad demandamayores inversiones, compromisos, acciones y sólidasestructuras organizativas y de información que32. Vélez, Cecilia María y otra, (2014) “Acceso con equidad a la educación superior”, en: A. Roa y otro Educación Superior en Colombia. Barranquilla: Universidad delNorte pp. 219-221.33. CESU, 2013, La voz de las regiones: lo que opina y espera Colombia de su educación superior, con miras a la proyección de una política pública al respecto. Bogotá, D. C.:.34. Para una ampliación, ver capítulo 3.112CESU Acuerdo por lo superior 2034
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Informe Colombia, Red de Observator
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