obstante, se presenta una recomposición del conjunto de lamatrícula entre modalidades de formación, de tal forma quela matrícula TyT gana peso frente a la universitaria con losparámetros que cada uno de los escenarios plantea.Lo que se propone es un rediseño estructural del sistema, yen este modelo, las universidades tienen un rol protagónicoen la oferta de formación TyT.6.4.1.1. Escenario 2 intermedio:a. Escenario intermedio matrícula pregrado 2014-2034En el escenario intermedio se pasa de una TCB del pregradodel 50% hasta llegar a una TCB del 70%. En este escenario, laTCB crece suavemente. Se parte de un total de 2.178.444 estudiantesestimados en 2014 y se llega a 3.087.094 estudiantesen el 2034. Es decir, se incorporarían al sistema, a lo largodel período, 908.650 nuevos estudiantes. En este escenariose supera la fase de masificación de la matrícula y se pasa ala universalización a partir del año 2016. En el año 2034, elsistema estaría en la situación actual de países como Uruguayy Chile, es decir, con universalización de la matrícula y con unaTCB de alrededor del 70% (Cinda, 2011).b. Escenario intermedio composición de la matrícula pregrado2014-2034En el escenario intermedio, la matrícula de pregrado crecesuavemente y se produce un cambio en su composición.La matrícula de pregrado inicia con 2.178.444 estudiantes ytermina con 3.087.094. La matrícula universitaria inicia con1.370.682 estudiantes y termina con 1.234.838; es decir, disminuye.Por el contrario, la matrícula TyT inicia con 807.762y concluye con 1.852.256; es decir, se incrementa y supera ala universitaria a partir del año 2025. Al terminar el período,la matrícula TyT representa el 60% y la universitaria el 40%.c. Escenario intermedio posgradoEn el escenario intermedio, la matrícula de posgrado crece a unritmo del 2% promedio a lo largo del período y no se presentaun cambio en su composición, es decir, se siguen conservandolas proporciones para especialización, maestría y doctorado. Seinicia en el año 2014 con 119.490 estudiantes y se concluye enel 2034 con 177.556 estudiantes; es decir, se incorporan 58.066nuevos alumnos. En este escenario, en el 2014 hay 3.107 estudiantesde doctorado; en el 2018, 3.363; en el 2024, 3.787; y en el2034, 4.616. Es decir, se mantendrían las condiciones actuales.6.4.1.2. Escenario apuesta:a. Escenario apuesta matrícula pregrado 2014-2034En el escenario apuesta se pasa de una TCB del pregrado del 48%,en el año 2014, a una TCB del 84% en el 2034. En este escenario,la TCB crece a un ritmo más acelerado en el decenio 2014-2024. Separtiría de un total de 2.091.306 estudiantes en el año 2014 y sellegaría a 3.900.627 estudiantes en el 2034. Es decir, se incorporaríanal sistema, a lo largo del período, más de un millón ochocientosmil nuevos estudiantes. En este escenario, se superaría lafase de universalización de la matrícula en el año 2016; en el año2024 superaríamos la situación actual de países como Uruguay yChile. En el 2034 superaríamos la situación actual Estonia y GranBretaña y nos acercaríamos a la situación de Australia.b. Escenario apuesta composición de la matrícula pregrado2014-2034En el escenario apuesta se produce un rápido cambio en lacomposición de la matrícula. La matrícula de pregrado seincrementa, y en el año 2018 la matrícula TyT supera a launiversitaria. En este escenario, en el año 2034 la matrículatécnica y tecnológica será del 65% mientras que la universitariarepresentará el 35%, acercándonos a la composición dela matrícula de un país como Alemania.c. Escenario apuesta matrícula de posgrado 2014-2034En el escenario apuesta hay un salto en la matrícula de postgradoy cambia sustancialmente su composición hasta acercarse a lamatrícula de un país promedio de la OCDE. Inicia en el año 2014con 123.004 estudiantes y termina con 326.367 en 2034. Es decir, lamatrícula se triplica porque ingresan al sistema cerca de 200.0006 Plan estratégico y prospectivo al 2034: una hoja de ruta para el corto, mediano y largo plazo 153
nuevos estudiantes, y el posgrado constituye más del 10% de lamatrícula total. En el año 2018, la matrícula de maestría supera ala de especialización. En el 2034, desaparece esta matrícula, quese ha convertido, toda, en matrícula de maestría. El doctoradotiene un crecimiento que implica un desafío significativo en laformación doctoral. En el 2014 hay 3.690 estudiantes de doctorado;en el 2018 salta a 5.083; en el 2024 a 8.014. Se concluye enel 2034 con 16.318 estudiantes de doctorado.6.4.2. Variable I+D:El gasto en actividades de investigación y desarrollo es la variablemás adecuada para la realización de comparacionesinternacionales en el ámbito de la productividad de los sistemasde educación superior.El análisis de escenarios futuros nos permite plantear cuálesserían las rutas sobre las que debería transitar el sistemaeducativo terciario de Colombia, dependiendo del tipo de trayectoriaque los tomadores de decisiones deseen seleccionar.En el horizonte temporal que va desde el presente (2014) hastael año 2034 son relevantes los hitos de planificación o proyeccióntemporal 2018-2024-2034.Los escenarios planteados representan el estado que podríaalcanzar el gasto en investigación y desarrollo en comparacióncon la situación actual de algunos países relevantes que puedenser empleados como referentes internacionales.6.4.2.1. Escenario I pesimista:Esta trayectoria representa una dinámica de aumento en elgasto en I+D del 2% anual durante el período. Colombia alcanzaríaun valor de 0,26% del PIB en el gasto en I+D en 2034,lo que equivale a decir que continuaríamos en el grupo delos países rezagados.6.4.2.2. Escenario II intermedioEn esta trayectoria, con una tasa de crecimiento del 5% anual,para el año 2034 los niveles de desempeño alcanzados porColombia serían del 0,50% del PIB –es decir, medio puntodel PIB-, lo que implica que alcanzaríamos el nivel que hoytienen los países de nivel intermedio en el ámbito iberoamericano(Chile, Costa Rica, México y Uruguay).6.4.2.3. Escenario III apuestaEl escenario III muestra una evolución del gasto en I+D quesitúa a Colombia sobre el umbral del 1,5% del PIB, el cualha sido alcanzado y/o superado por los países líderes en elcontexto Iberoamericano (Brasil, España y Portugal). Alcanzareste nivel requeriría un incremento del gasto en I+D de 10%anual hasta el año 2034.Los 10 grandes ejes temáticos definidos contienen, a su vez,13 programas –al menos uno por eje temático- que dan lugara posibles proyectos, acciones o intervenciones según lo establezcael consenso nacional del Gobierno, el CESU, el MEN,el Congreso de la República y los actores adicionales que sedecidan (Gráfica no. 15). Las 10 temáticas son:1. Educación inclusiva2. Calidad y pertinencia3. Investigación (ciencia, tecnología e innovación)4. Regionalización5. Articulación de la educación media con la educaciónsuperior y la formación para el trabajo y el desarrollohumano: hacia un sistema de educación terciaria6. Comunidad universitaria y bienestar7. Nuevas modalidades educativas8. Internacionalización9. Estructura y gobernanza del sistema10. Sostenibilidad financieraLos 10 ejes temáticos se encuentran inter-relacionados o conectadospor varios medios y se enmarcan en un plan estratégicoprospectivo a 20 años 2014-2034, cuya operacionalizaciónse coordinará desde el CESU y el MEN.El Anexo 1, compuesto por una matriz detallada, contiene losprogramas, objetivos, indicadores, responsables y metas enel tiempo, así como fuentes de verificación.154CESU Acuerdo por lo superior 2034
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