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sinpermiso
muchos materiales. Por esta razón vamos a intentar explicar lo
que estamos haciendo los autores de estas líneas en un estudio
que esperamos publicar en forma de libro, para exponer todos
los detalles estadísticos y técnicos, pero que ya avanzamos en
un artículo en Sin Permiso (3). Recordaremos tan solo algunos
aspectos fundamentales de la investigación.
La base del estudio son casi 2.000.000 de declaraciones de IRPF,
aportadas por el Instituto de Estudios Fiscales, del conjunto del
Reino de España, excepto de la Comunidad Autónoma Vasca y
Navarra por tener un régimen fiscal diferente al resto. No es
necesario añadir que si hacemos esta excepción es para
homogeneizar los datos y los cálculos. Al fin y al cabo es posible
perfectamente realizar una propuesta de financiación también en
ambas comunidades. En realidad ya hicimos uno para el caso de
Guipúzcoa hace tres años al tener no una muestra sino la
totalidad de las declaraciones de esta provincia vasca.
Esta muestra tiene las siguientes características:
1) Se trata de una muestra individualizada y estratificada de
declaraciones del IRPF y de perceptores de rentas del
trabajo por encima de 10.000 € no declarantes identificados
en las declaraciones 190 de las entidades retenedoras por
trabajo del conjunto del Reino de España con las
excepciones mencionadas, de forma que con los casi dos
millones de registros que contiene permite elevar los
resultados a los más de 19 millones de personas que
efectuaron su declaración de IRPF en 2010 y a 2,7 millones
de personas incluidas adicionalmente en el 190.
2) Contiene las principales variables y magnitudes que
permiten una imputación prácticamente exhaustiva de los
rendimientos económicos que deben declararse en el
impuesto: trabajo, capital mobiliario, inmobiliario, actividades
económicas, ganancias y pérdidas patrimoniales. Lo que
permite obtener, por agregación, una correcta aproximación
a la renta del declarante.
3) Permite identificar las características socio-familiares de los
declarantes: edad, estado civil, descendientes y
ascendientes; elevando a más de 34 millones de personas,
la población analizada. (La otra parte de la población hasta
llegar al total de habitantes es la comprendida, obviamente,
por la población al margen del IRPF).
4) La referencia temporal es de 2010, en plena crisis económica.
Pretendíamos que en nuestra propuesta de financiación se
cumplieran tres criterios que han sido respetados como más
adelante se detallará:
1) Que la reforma se autofinanciase, lo que quiere decir que se
respetaba la recaudación anterior y la reforma era neutra en
este sentido. Más específicamente aún: la reforma debería
incluir lo que ya se financia actualmente (sanidad,
educación… y todas las demás partidas de gasto público) y
además la RB que se propone.
2) Que su impacto distributivo resultase muy progresivo. Dicho
de otra manera: que más del 50 por ciento de la población
con menos ingresos ganase renta neta respecto a la
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