Rapport final de l'étude: Remèdes juridico-institutionnels pour une ...

Hoofdstuk II OPENBARE WERKEN EN VERVOER
Sectie 1 De federale overheid.
De materièle bevoegdheid inzake openbare werken en vervoer is overgedragen naar de
gewesten (zie Sectie 2, B) De Federale Overheid blijft niettemin bevoegd voor 20 :
1. De technische voorschriften, de erkenning, de technische controle en de
veiligheid van wegvoertuigen, de controle op de particuliere firma’s voor autoinspectie
en de inschrijving van de voertuigen en hun aanhangwagens 21 .De
gewestregeringen dienen te worden betrokken bij het ontwerp van de technische voorschriften
inzake verkeers- en vervoermiddelen 22 .
2. Het algemeen reglement op het wegvervoer, het reglement en de controle op
de rijvergunningen, de examencentra en de autorijscholen 23 . De gewestregeringen dienen
te worden betrokken bij het ontwerpen van de regels van de algemene politie en de
reglementering op het verkeer en vervoer 24 .
Artikel 6, § 4, 3de van de Bijzonder Wet Hervorming Instellingen bepaalt dat de algemene
politie de reglementering en de normering inzake verkeer en vervoer, alsook technische
voorschriften inzake de verkeersmiddelen tot de nationale bevoegdheid blijven behoren. De
Nationale Overheid moet de gewesten bij deze materies betrekken. Deze algemene politie
betreft de politiereglementen van toepassing op de verschillende vervoerwijzen zoals:
- de politie van het wegverkeer,
- het algemeen reglement op de scheepvaartwegen,
- het politiereglement op de spoorwegen,
- de politie op het personenvervoer per tram, premetro, metro, autobussen en autocars,
- de politie op de zeevaart en de luchtvaart, 25
De opsomming van de politiereglementen is niet limitatief, zodat de algemene politiereglementen
en de reglementering op het verkeer en het vervoer in de meest ruime zin tot de bevoegdheid
van de federale overheid zijn blijven behoren.
De Raad van State heeft opgemerkt “dat de bepaling van artikel 6, §4, 3de, in zoverre ze de
bedoelde regels, reglementeringen en voorschriften tot de bevoegdheid van de federale
overheid rekent, niet aansluit bij een andere bijzondere wetsbepaling die in dat verband
een uitdrukkelijke uitzondering maakt op een aan de gewesten opgedragen algemene
bevoegdheid 26 , doch dat de bijzondere wetgever (...) er van is uitgegaan dat de regels
20
J. THEUNIS, “Openbare Werken en Verkeer”, in G. VAN HAEGENDOREN en B. SEUTIN(eds.), De
Bevoegdheidsverdeling in het federaal Belgiè, Deel 3, Die Keure, 1999, 42.
21
Parl. St., Senaat, B.Z. 1988, nr. 405-2, 117.
22
Artikel 6, § 4, 3de punt, Bijzonder Wet Hervorming Instellingen .
23
Parl.St., Senaat, B.Z., 1988, nr. 405-2, 117.
24
Artikel 6, par. 4; Bijzonder Wet Hervorming Instellingen .
25
Parl.St., Kamer, B.Z. 1988, nr. 516-1 (Memorie van toelichting) 21.
26
Dit is bijvoorbeeld wel het geval met de bepaling van artikel 6, § 4, 1ste inzake de productnormen en
inzake de doorvoer van afvalstoffen, (bedoeld in § 1, II, 2de lid, 1ste en 3de) (voetnoot van de R.v.St.).