Rapport final de l'étude: Remèdes juridico-institutionnels pour une ...

gebonden activiteiten en de vrijwaring van het milieu, de integriteit, de veiligheid en de
gezondheid van het kanaaldomein althans in zoverre de politieverordeningen niet op het domein
van de exclusieve federale bevoegdheid treden 62 .
D. Het juridische stelsel van het land en waterwegennet
De bevoegdheid om het juridisch stelsel van de land- en waterwegen te regelen is aan de
gewesten uitdrukkelijk toegewezen dooe de bijzondere wet van 19 juni 1993 tot vervolledigiging
van de federale staatsstructuur.
De bedoeling was elke dubbelzinnigheid weg te nemen over de bevoegdheid van de gewesten
om de wetten te wijzigen of om er één te maken die het statuut van de wegen regelt, zoals de
gemeentewet, de provinciewet en de specifieke wetten zoals de wet van 10 april 1841 op de
lokale wegenis, de wet van 9 augustus 1948 houdende wijziging van de wetgeving inzake wegen
en de wet van 12 juni 1956 tot vaststelling van het statuut der autosnelwegen.
De uitdrukkelijke toewijzing van het juridische stelsel van het land-en waterwegennet
betekent concreet dat de gewesten bevoegd zijn om het juridisch stelsel van alle
wegen te regelen, dus met inbegrip van de gemeente-, provincie- en
agglomeratiewegen. De eigendommen en het beheer over deze wegen behoren echter de
desbetreffende ondergeschikte besturen toe. De spoorwegen beheerd door de NMBS zijn
uitdrukkelijk uitgezonderd 63 .
Het juridische stelsel omvat naar verluid van de parlementaire voorbereiding:
- de begrenzing,
- de rangschikking,
- het beheer,
- de domanialiteit,
- vergunning voor privé gebruik,
- de bestraffing van de inbreuken enz..
Volgens de voorbereidende handelingen mag de uitoefening van de bevoegdheid geen afbreuk
doen aan het administratief statuut van de wegen (gewestelijk, provinciaal, of gemeentelijk
statuut of statuut van de agglomeraties) 64 .
Sectie 3 De gemeenten
De gemeenteraad regelt alles wat van gemeentelijk belang is. Zij zijn bevoegd voor het beheer
van de gemeentelijke wegen. Daarnaast heeft de gemeente nog een algemene
politiebevoegdheid met betrekking tot het handhaven van de openbare orde in al haar vormen.
Een onderscheid moet weliswaar gemaakt worden tussen de regels van algemene politie over de
wegen (politie over het openbaar domein en politie van de openbare orde), en de politie over het
wegverkeer.
62 Arbitragehof, nr. 5-1996, 18 januari 1996, B.S. 2 februari 1996.
63 De perrons in de stations en opstapplaatsen zijn aanhorigheden van de spoorweg. De gewesten zijn
niet bevoegd om de hoogte van de perrons in de spoorwegstations van de NMBS vast te stellen (R.v.St.
afdeling wetgeving, advies 11.816-1 van 6 maart 1997 (onuitgegeven).
64 Parl. St. Senaat, 1992-93,nr. 558-5, P. 412.